“我们可以把军事院校分几个级别。最低级别的就设立在军队的连一级。连长除了日常的工作之外，还要负责对手下的排长的最基本的文化教育。至少要让他们能看明白军事命令——征兵制一旦实行，军队人数一旦扩张，出现一大堆连字都不认得的排长并不是什么稀奇的事情。就像罗马军团的强大，很大程度上在于高质量的十夫长级别的底层军官一样，如果我们的班排长都是傻子文盲，他们对命令的理解和执行能力就都不会太好。整支军队的战斗力就会大打折扣。所以，我觉得连一级就必须有以文化扫盲为目的的教育。
当然这种教育可以依靠连队自己的力量，不需要专门的教育人员。我们只用负责考核，并将考核的结果和连长的晋升挂钩就可以了。”
“这是个好办法。”卡诺笑了，“只不过以后那些连长都会骂你的。”
“不，他们只会骂你的。”约瑟夫说，“你才是主管者，我不过是你的副手而已。”
“那就让他们骂吧。”卡诺道。
“然后就是针对连营级的那些表现出色的班排长的军事学校，我们将他们称之为初等军官进修学校。教授一些最基本的东西，他们完成学习之后，我们就可以让他们去担任连队级别的职务了。然后是针对更高级别指挥官的学校，这些学校就都需要教员了。嗯，一些年长的军官，可以在里面当教师。”约瑟夫又补充道。他把“年长”这个词说得格外的重。
卡诺立刻就明白了他的意思。他笑道：“什么年长的，就是把那些政治上不太可靠的军官丢到那里去了。这也是个办法。除了这些，你还有什么想法没有？”
“我还有一个想法。”约瑟夫说，“我们也许还可以缩减士兵服役的时间……”
“这怎么可能？”卡诺瞪大了眼睛，“波拿巴先生，我知道你的意思是想要省钱，然而义务兵服役的时间本来就短，这样一来，军事训练的时间天然的就不足，士兵的战技术水平就堪忧。如果再压缩服役时间，那军事素质怎么保证？而且继续压缩时间，那我们就要不停的训练士兵，这个开支反而就高了。”
“卡诺先生，退役不是结束。”约瑟夫解释道，“所有退役的士兵，他们的名字都会被记录在国民自卫军的名单里，成为国民革命军的一员。这样一来，我们就不用因为维持一直庞大的军队而消耗过多的钱。而那些经受了训练的士兵，我们把他们放在国民自卫军中，那就不用花政府的钱了，但却可以保证一定的训练，一定的技术水平。一旦有战争，我们就能再次把他们从国民自卫军里面召回到军队中来。”