舰队自不必提。
海军委员会，则要下属木料局、造船厂、靖海宫官学、实习军官选拔、造船订单、铸炮局，以及下属的实学学堂教育。
后勤及水兵伤残养老委员会，则负责后勤保障、水兵退伍之后的补贴，这里面就需要皇帝用内帑的钱，比如垄断香料贸易等，从里面拿出来一部分作为水手的伤残养老金。
用五年的时间，将整个海军部的架子搭起来，这里面的投入是巨大的。
单单一个木料局，就需要每年三万两银子的投入，采购柚木、桧木，以及在白山黑水的原始森林中砍伐百年以上的橡木。运输、阴干，都需要专门的人员。
舰队按照每年三艘五级舰的速度建造，每年的花费在十五万两。
五年内建造两到三艘74炮的战列舰，这个花费平均下来，每年要八万两。
19艘五级舰、2到3艘74炮战列舰，需要保证足够的水手海员，至少需要万人的水手储备。
万人每人每月按照二两银子计算，加上足够的军官，这就需要每年三十万两，只多不少。
耗损和维修，按照每年两万两算。
训练中的火药消耗，按照每年五万两银子。
海军的军装军服，吃饭，酒水等补给，按照每年15万两。
不算靖海宫官学、不算什么水手退伍的补贴，也不算每年的人才培养，单单是打造一支一次性舰队，每年的投入就要80万两银子。
如果再保证足够的实学学堂、长久人才储备、不晕船的陆战队、运输船等，要让海军形成规模，每年至少要投入120万两银子，而且要持续至少五年，想要形成体系，就要持续投入十年甚至更久。
算起来似乎不多，大顺怎么也有一年大约3000万的岁入。
但皇帝内帑肯定拿不起，那就必须要走廷议，要国库出钱，这笔钱肯不肯出，实在难以预料。
哪怕刘钰已经精打细算了，也只能报出这么一个价格，再低的价格，也就只能练出一支一次性海军。
打完就烂。
至于花国库的钱，培养一批完全和现有体制格格不入的准逆贼，这钱肯定也得是国库出。
只不过这个如果国库真的不肯出足够的钱，他也只能自己贴补上，这个是不能省的。
宁可少造两艘战舰，这钱也得抠出来。
这个开口要钱最难的地方，就在于对日作战、对荷开战的想法，不能公开。
不能公开，那么任何脑子正常的人，都会反对这个劳民伤财的计划。
造一堆无用的战舰，干什么呢？
最难的事，永远是内部，而非外部。