可元祐帝又不想把锦衣卫变成禁军、京卫、还有各州府的府军，以及边军那样的存在。
当时元祐帝就说了，好！要扩张也可以，没钱，你自己想办法搞钱去！
卫允能有什么法子，就对元祐帝说了，既然要我搞钱，那你做老板的总不能这也不准那也不准吧！我总得有点特权才好弄钱呀！
君臣二人扯皮了许久，卫允才从元祐帝手里头讨来了一点特权，也就是每年从盐都转运使那儿拿一些盐引，不过元祐帝不会亲自下旨，能不能拿到，全看卫允自己的本事。
之后才有了锦衣卫的运转司，才有了如今的北镇抚司和黑甲军。
这么些年下来，运转司在丁健的手里头早已经不是当初那个只能靠售卖雪花精盐来敛财的锦衣卫小衙门了。
现在的运转司，除了雪花精盐的生意之外，主要做的就是对外贸易，北边的辽国，东北的高丽，西北的西夏，西边的吐蕃，西南的大理，交趾，南面和东面沿海的位置还有专门的船队出海。
而运转司就是把大周盛产的茶叶、丝绸、陶瓷、肥皂、香皂还有上等的酒水运送到这些国家，从中赚取巨大的利润。
然后再把高丽和辽国东北盛产的人参、鹿茸、还有哪些大型动物的皮毛、马匹以及牛羊，西夏以及西域诸国生产的珍珠玛瑙，翡翠琉璃等奢侈品以低价收购，带回大周之后，再高价卖给那些世家大族们。
这一来一回，从中所获取的利润，简直和抢钱没什么两样。
而且随着运转司的生意越做越大，所带来的利润也就越来越多，已然成为运转司之中除了雪花精盐之外，最赚钱的买卖之一。
至于东海和南海的船队，起初都是亏本，甚至好几次都是无本而归，而且还损兵折将的，但卫允却坚持让丁健继续派人坐船南下，并且出重金聘请船员。
重赏之下必有勇夫，运转司的船队花了整整三年的时间，真金白银丢出去数十万两，才打通了南洋的航道。
其中花费最大的还不是雇佣人手，而是大船的制造，海船和内陆河流湖泊行走的船只可完全不同，好在朝廷在这方面还算是有经验。
唐朝时候开始，东南沿海流域就有大船往返于倭国和沿海的城镇，横渡东海，为了制造更大更加安全的大船，卫允专门问元祐帝从船舶司处要来了好些个会建造海船的工匠，花了整整三年的功夫，对原先的海船进行了多番的整改，才制造出了比原先的海船大了整整一号，帮着运转司完成了南洋之行的巨大海船。
如今出海的航路不但把以前折进去的那些本钱都挣了回来，而且也开始盈利了，等再过几年，定然能够成为运转司里头不下于边境贸易的第二条挣钱的渠道。
如今运转司一年的纯利，几乎能够赶上大周一年税收的一半了，大周的疆域合何其辽阔，南七北八共十五路，占据了这片土地上最富饶，物产也最丰盈的江南，每年光是税收就有将近千万两白银更别说还有盐酒茶铁这些受到朝廷管控的生意所带来的利润。
也正是因为运转司的蓬勃发展，卫允才敢让黑甲军如此大肆扩张，若是光凭着雪花精盐这一项收入的话，还真不一定养得起黑甲军的三十多万大军。