因为，大唐除了九十多万大军，还有二十多万警士要养！
而且大唐军警，走的都是精兵路线，支出很大。过去的洪武四年，朝廷养军警和装备共花费两千八百多万银圆。
这还不算打仗时的战费和伤亡抚恤。要加上这些，洪武四年共支出国防治安费近四千万银圆，占了洪武四年国库收入的四成多！
要是陛下再招募新兵，那这军费也太大了，陛下就算“生财有道”，又能坚持几年呢？
好在，陛下并没有再次招募新兵。
不然，财部的日子就难过了。要知道，陛下还要求，财部必须每年有一千万的盈余备用，等闲不能动。等于说少了一千万能用的钱。
财部尚书事实上并不太担心钱。
瀛州的几座银矿，天天在产出白银，铸造哗啦啦的银圆，他害怕没钱？
他怕的还是缺粮。
现在大唐的粮食，也就刚刚够吃。可粮食安全很脆弱，一旦发生大的天灾，粮食立刻就会紧张起来。
制约大唐粮食产量的，不是水利，水利已经修的很完善了。主要是缺牛。
等到皇帝说完了军务，财部尚书抓住时机奏道：“臣请朝廷增加耕牛。”
皇帝和大臣们都是皱眉。增加耕牛？没办法了。
恒北的牛，已经运了好几十万头进来，也不能再运了。不然，恒北建设粮食基地的计划，就要受到影响。
户部的数目，大唐如今有牛五百三十多万头。就这，还是在和元廷交易之后，加上从天竺运牛的数字。
元宋战乱和三国起兵之后，南方兵连祸结，土地抛荒严重，耕牛大量被宰杀吃肉，或被乱兵抢走，数量锐减。
虽然几年来李唐一直想法设法的增加耕牛，可缺口仍然高达上千万头！
这导致几户人家共用一头牛，耕地效率很差。百姓也就只能勉强吃饱饭，虽然比元据时期好过的多，可离盛世还差得远。
所以，大唐才对宰杀耕牛之人严厉惩罚，最重处斩！
数月前，沔阳侯都烈的家臣，监守自盗，倒卖牛犊七十多头，都烈入宫请罪，罚俸半年。结果，那家臣和买牛的商人，以及宰牛的屠夫，全部处斩。
因此大案被杀者，就超过十人。朝廷还突击检查各家贵族庄园的耕牛，查出贩卖宰杀耕牛案十几件之多。
一时间，人头滚滚，前后处斩者，超过百人，天下震动。
皇帝整顿贵族家臣吏治，还亲自下诏：“耕牛，事关百姓温饱，事关大唐社稷，事关天下太平。自古以来，未闻缺牛而盛世者…当今天下，耕用尚不足，安杀而食之？贪口腹之欲宰杀耕牛，天道不容，人道不容，国法便断不可容…”
这就是大唐建国来最严重的耕牛案。
没有人再敢贩卖牛犊。可耕牛数量的增加，仍然不够快。