邓禹等辈，则是在刘秀遭到更始帝排挤，事业最低谷时加入，乃是雪中送炭，他们组成了“吴王元从”，主要以颍川人士居多。
来歙、王常、马武这一批人，虽然和刘秀兄弟早有交情，但最终是在绿林崩溃后才投奔，半路出家。他们往往自带私从，遂构成了第二个群体。
当然，还有一批江东淮南的地头蛇，诸如会稽吴地，便有“顾、陆、朱、庄”四大家族，皆是前汉二千石后代。当然，他们地处偏僻，和中原望族比起来算不上什么，在刘秀这皇室及南阳著姓面前甚至有自惭形秽之感，对汉帝还算屈服，势力也止步于江东，但作为赋税田租主要来源，刘秀也只能与他们笑脸。
刘秀称帝后，军中的将军也好，朝中的三公九卿也罢，主要这三股势力来分，彼此相互不服，简直不要太寻常。
为此，邓禹提出了自己的建议：“陛下既然欲让冯异坐镇西疆，还是得再拔高其地位，方能驾驭众人，只是在征西将军外加一‘荆州牧’，恐怕还不够。”
刘秀欣然采纳，乃下玺书，点名以示警告：“制诏诸将军，征西功若丘山，犹自以为不足。孟之反奔而殿，亦何异哉？今遣太中大夫赐征西吏士死伤者医药、棺敛，朕已下亲吊死问疾，以崇谦让。另拜冯异为‘征西大将军’！总荆州军政！”
刘秀却和第五伦想到一处去了，他们都没有恢复汉时的大将军制，反而鼓捣出“XX大将军”这种新品种，既提高了冯异的话语权，往后又能给其他人同样的加称，避免独大。
与第五伦表面上摒弃汉制不同，自诩为刘汉正统继承者的刘秀，自然是尽复汉时衣冠制度，以前汉末年的体制为蓝本，但迫于形势，他的三公仍得分驻三地，军政得一起管。
比如邓禹作为大司徒，镇守淮南。
来歙为大司马，驻扎淮北，承担对魏第一线防御。
在刘秀最落魄时接应了他，献出第一块根据地的临淮太守侯霸，因为擅长政务，也被刘秀拜为“大司空”，负责江东这块大后方。
如今将征西大将军冯异放在西境的荆州，刘秀的四境都有良臣，稍能安心。
刘秀总算能结束左支右绌，什么都要管的生活，启程去定都后还没好好待过的都城，见一位抵达那儿的“不速之客”了。
临行前，刘秀问邓禹：“仲华以为，那蜀客方望此来东南，所为何事？”
邓禹道：“方望，策士也，曾经替隗嚣出使南阳，约合更始击第五伦，这才有雍武王入关中之事……”
所谓的雍武王，便是刘秀的好哥哥刘伯升，当初他战死渭水，更始皇帝不安好心，故意谥为冯翊壮缪王，以意义有歧的恶谥，恶心刘氏兄弟和他们的朋友。
现在刘秀做了皇帝，追封爱兄为雍武王，为其正名之余，也暗示刘伯升的旧部，他迟早会打回兄长葬身的“雍州”去，清算昔日恩怨的！
邓禹一猜就中：“方望如今东来，无非是邀约陛下，与成家公孙述结盟，两弱敌一强，联刘抗五！”