十月上旬，初冬时节，金陵皇城的紫宸殿，官家赵桓自江都回銮后的第一次大朝议，正在进行当中。
这次大朝议现场的气氛，实在是非常的惶恐。
而这种大难临头的惶恐，主要来自于三处：
一处是西北的阳山（黑山），“皇太弟”在阳山脚下大破金贼，斩首两万，并且与契丹会盟的消息终于传到了南宋！
也正是因为这个消息的传来，才解除了淮河沿岸宋军的临战状态，赵桓也得以回銮金陵。
但是现在是三国争雄，北宋所取得的重大胜利，对同是三国之一的南宋而言，绝不是什么好事情！
一旦金贼被北宋赶出中原，南宋的国祚也就到了尽头了！
另一处则是东北的高丽，从今年下半年开始，在高丽国沿海的商港开设店铺的南宋商人遭到了高丽王国朝廷的驱逐和杀戮！不少人被高丽人夺走了全部财产，然后被扔上根本不能渡海的小舢板，赶出了高丽国的商港口岸，让他们在海上自生自灭！
而据一些和高丽贵人关系密切，因此得以安全返回的商人报告，高丽国之所以这么干，是因为高丽国王王楷已经下定决心要从金征宋......要以高丽举国之力追随大金，与大宋为敌了。
高丽国抢夺宋朝商人的船只，就是为了组建水师，帮助金贼运兵南下！
而第三处，则淮北的那个金人扶植的“宋王国”正在海州打造战船三百艘，预备和高丽国的水师联合，一起帮着大金国泛海南侵！
如果说北宋雄起，有可能会驱逐金贼，而后南下吞并南宋的事儿还是个远虑，那高丽和金属宋王国大办水师，准备帮着金贼泛海而来的消息，可是近的不能再近的近忧了！
南宋的新军陆师虽然在上一次江淮之战中，凭借铁甲、强弩、炸壶之威和将士用命，击退了完颜兀术的大军。但是新军陆师的兵力有限啊......虽然在江淮之战后，新军陆师又进行了一番扩张，人数达到了十五万。
但是南宋需要防守的边防线太绵长了！不仅要守淮河，还要在长江中游和大别山区设法，用来抵御可能的北宋入侵。还要在金陵和江都布署重兵，随时准备用他们支援江淮、长江前沿。
如果金贼还能在宋王国和高丽王国水师的支持下从海上入侵，靠南宋的区区十五万新军，又怎么守得过来？
“可，可咱们不是也有水军吗？怎就守不住各处海口？”
金陵官家听着“权臣赵点检”滔滔不绝说着沿海各口防御如何空虚，终于忍不住提出了问题。
大宋不是有水军吗？为什么不用水军去防御海口呢？
“官家有所不知，”主管水军的右枢密李纲不紧不慢地开口道，“水军官兵的数量虽然有十万之众，但是其中包括了沿江、沿淮、沿海堡垒的守军三万余人，余下的又分为江军、海军，其中江军主要防御长江、淮河等江河湖泊，这又是三万余人。因而真正可以用于海上作战的水军兵力还不到四万，而且所配备的战船，又以大型江海战船和大海船为主，总数还不到二百艘......”