郭淡到底不是个官员，不管他有多少财富，他都只是个顾问，他可以提建议，但决定权永远不在他身上，即便他有参与，但只要将参政院干掉，那他就没有办法参与。
然而，这恰恰是参政院希望见到的。
公事公办。
参政院设在皇家马场与赛马区的中间，没有设在在皇城，甚至于城内，这就是避免参政知事被那些官员无情打压，毕竟他们的地位非常卑微。
当然，卑微的地位还是给他们的工作，带来了许多困难。
“曹院长，我们在那些士绅面前，连交谈得资格都没有，这如何去执行新法。”
“在卫辉府的话，我们诉讼师还能够起诉法院院长，但是在这里，我们只有被他们教训得份，我看只能奏请陛下，强制执行。”
......
刚刚到任的参政知事们，就已经有些想辞职了。
尤其是来自卫辉府的诉讼师，他们才来了几天，就想回去了，他们觉得这太憋屈了，还不如待在卫辉府。
曹恪问道：“不知各位是否认同此次改革？”
“当然认同，不然我们也不会来此。”
一个名叫魏升的参政知事立刻道：“我们都知道，那些免税大户利用自己的免税特权，不断兼并百姓的土地，同时又偷税漏税，这给国家和百姓都带来了沉重得负担，倘若不改变这一点，再好的新法，也都无济于事。像我们卫辉府，正是因为当初废除免税特权，如今卫辉府是没有任何偷税漏税的现象，也没有谁去抱怨，这都是因为公平。”
一听这话，就知来自卫辉府，语气中是充满着骄傲，如今卫辉府就是大明最富有得州府，不管是哪个方面看，都领先于其它州府。
曹恪微笑地点点头道：“魏知事言之有理，不管怎么说，这理都是站在我们这边的，我们问心无愧。另外，此番改革的受益者其实是要远远多于受害者的，可为何我们看见到的都是困难和阻碍，这皆因我们的声音还不够大，以及能够看透此中利害的都是受害者，普通百姓不见得能够看明白。”
魏升稍稍点头。
曹恪又继续道：“故此我们不应将主要精力放在那些士绅身上，正如各位方才所言，我们在他们面前连交谈的资格都没有，我们应该争取受益者的支持。”
副院长王衡道：“这可能只对市民有点用，但各地乡民都听他们的，且大多数百姓都是乡民。”
曹恪道：“那是因为他们被所知甚少，故而容易被蒙骗，我们想个办法，让他们知道真相。”
王衡立刻道：“院长指得可是报刊。”
“正是。”
曹恪点点头，道：“关于报刊，其实我大明财政顾已经多次使用，并且好几次取得奇效，可他的成功，并非是完全依靠于报刊，而是因为他刊登的文章都是非常直白，将每一文钱都讲述得非常清楚，让人觉得这是面对面在交流，而非是在看一篇文章。
即便是那些不识字的百姓一听也都能明白过来，而这些百姓就是受益者，故此我们也必须用坦诚、直白、简单的方式告诉百姓，谁能从中受益，谁又会受到伤害，并且要让那些百姓清楚的知道，改革前他们需要交多少税，改革后，他们需要交多少税。这样我们就能够争取到更多人的支持。”
王衡道：“这么做倒是可以，但是他们控制着许多土地，而百姓又必须依附于土地，想要凭此取得奇效，我看也是非常难，郭顾问能够成功，在于他所面对的人多半都不是普通百姓，而是少量的商人。”
“这倒是得。”曹恪点点头，又道：“可这种事不能急于求成，得步步为营。”
根本原因还是百姓无法离开土地。
而关于这一点，以前就只有一个解决办法，那就是战争，重新洗牌，然后将土地分给百姓，故此参政院是无法解决这个问题，饶是皇帝也解决不了。
这还得需要郭淡来解决。
这其实也是属于技术问题。
一诺牙行！