所谓万岁爷的安排，其实是大明即将开始的一件新政。
那就是从造船业开始，大明民办工厂的口子逐步放开了。
兹事体大，伊藤博文自然不会随便透露口风。
一直以来，大明的经济体制基本为单一的皇家所有制，朱富贵本人是大明境内唯一的地主与唯一的资本家。
不过经过两年的经济发展，大明民间已经积累起相当数量的资本。
这些资本不光光是朱富贵发下去的工资，也有知识、技术这样的无形资本，甚至还包括日渐充裕的人口。
朱富贵贵为天子，大包大揽一切毕竟不可能是长久之计。
朱富贵本身对于百年之后大明皇族的定位也不过是比泰国王室尊贵一点，比沙特王室富裕一点，比倭岛王室腰杆硬一点，比英国王室长寿一点而已。
所以朱富贵从来不排斥民间资本参与大明的建设。
甚至将会成立富贵银行，支持民间企业家融资。
但这是一把双刃剑，必须慎之又慎。
比如说，这次开放造船及近海航运业，朱富贵便是打算借鉴澳门博彩业的经验，以发放牌照的形式进行。
之所以要如此小心，自然是因为必须避免许多后世已知的问题。
比如说，要防止一船、二船两家皇家企业高级技术人才被挖的可能性。
由于一船、二船接受的是水师订单，利润率本就相对固定，而且利润大头需要上交朱富贵的内帑（由于需要向系统采购物资，朱富贵的内帑如今也是国库）。
所以单纯从发放工资来看，两家皇家造船厂很有可能会低于民营企业。
虽然皇家企业职工的福利更有保障，但毕竟大明复辟也才两年，朱富贵不确定自己的信用能不能抵消那部分差价。
又比如说，民间资本不服从政策导向，甚至与洋人的资本财阀勾连的问题。
身为大明一份子，却与洋人顶级富豪眉来眼去，甚至与洋人的千金小姐暗通款曲，乃至将商业谈判都谈到床上去了！
这种发生在大明内部的骇人听闻的可怕事件，实在是不应该发生第二起了！
这是要坚决严防严控，严厉打击的！
诸如此类的隐患还有不少，不一而足。
所以，万全起见，朱富贵必须确保自己能将那些民间船厂拿捏在手中，随时可以捏扁搓圆。
……
除了开设银行，发放造船、船运牌照之外，大明朝廷未来两个月主要推进的第二项议题是扩军备战。
与林肯政府爆发可控规模的冲突，是符合大明利益的。
但战争总得有个由头。
毫无疑问，护路战争时个不错的选择。
这是一举多得的事情。
一方面保护大明至奥马哈的铁路通车，一方面展示力量，以战促和，最后就是方便文化扩张了。
朱富贵有信心击败北方军，因为他们必然不可能倾巢出动。
如果林肯够聪明的话，双方或许还能达成一定的默契。
因此，德武三年二月二十日，朱富贵在内阁会议上拍板决定了新的扩军方案。
主要思路是，以老兵、新兵1比3的比例，新建1个甲种师，2个乙种师，皇家陆军扩编至六万五千人（两个甲种师，三个乙种师）。
同时开展圣地亚哥轮战，以战代练，锻炼队伍，做好护路战役的准备。
所谓圣地亚哥轮战，实际上就是戚文长指挥的加利福尼亚解放战役的延续。
如今，戚文长的远征军已经光复新杭和新厦，与德克萨斯步兵团在圣地亚哥以北三十公里处对峙。
德克萨斯人学聪明了，在那里建设了不少类似碉堡的结构。
由于远征军的煤气罐已经用完，缺乏大口径火炮的情况下，破除这些碉堡角楼还是有些麻烦的。
当然，以装甲师的机动性，绕过敌前防御直插圣地亚哥腹地也不是不行。