而这些佃农之所以能成为豪族的附属，本身就是由于失地，被迫只能依附于豪族。
现今被豪族抛弃，佃农只能沦落到为兖州各郡间而无家可归的流民。
而这一集体且庞大的人群自然便构成了极其不稳定的因素。
他们由于无家可归，为了吃喝，自然是犯罪率极高。
或偷或抢，或是铤而走险干打家劫舍的盗贼、悍匪以维持生计。
由于兖州目前所面临的总总不利的因素，也为了改善治安，曹操决议实施屯田。
而屯田制的推出，既有推进兖州生产的恢复，亦有改善治安，以积蓄粮食产量的目的。
所谓民屯，便是官方组织收拢失地而无奈浪迹天涯的无业流民，以赐给他们田地耕种，遂每年按照收成收取一定的田税。
而由于前番的兵灾与天灾横行，亦是导致不少中小豪族举家迁徙外地，境内自然便空出了许多田地无人耕种。
曹操自然不会客气，全权收归于自己手中统一管理。
此举，也算是变相的从豪族手中夺取了田地，遂禁止土地兼并。
至于军屯，便是组织军队予以开垦、屯田。
农闲时予以组织统一操练，以磨合战力。
农忙时则统一分配予以耕种，以增加粮食储备。
但为了确保军队战力问题，曹操深思熟虑一番过后，将前番所收降的百万青州兵彻底区分开来。
其间，老弱妇孺则全权分配至民屯，按每年的收成收取田税。
而至于剩下战力一般的士卒或者是伤兵，则统一编为屯田兵。
屯田兵亦是规模最为庞大的，约莫有将近二十余万之众。
至于其中青州兵真正的精悍之士，曹操亦是从中精心挑选出三万余众，组成正规化的职业军团。
这支军队平日里无需负责屯田等事项，只需每日操练，以保持着高昂的战力。
随时予以出动征伐各地，以准备大战。
曹操如此一番动作，自然是瞒不过近在咫尺的袁军耳目。
袁耀得知了曹军的举动，自然深知一旦屯田计划启动，少则一年半载是没有余力继续遣军前来再度争夺豫州归属的。
那接下来，战局的主动性便彻底掌握在了自己手中。
况且，鉴于袁氏曾在中原的威望，以及在士林间都有着无与伦比的号召力。
如今的豫州各郡，在士族的相助下，袁氏的根基亦是迅速稳定下来。
可另一面的曹操，面对着袁氏无休止的发展心下自是极度不适。
他虽一时无法出兵，却也想继续阻止对方的发展节奏。
……
随着各项情报都予以显示了袁氏在豫州根基越发稳固了下来。
曹操心下不爽，亦是决议为其制造一定的麻烦。
针对于此，此刻的曹操大肆召集麾下一众谋臣，予以商讨着对策。
定陶城。