另外也是很重要的一点，便是解散传习队，禁止雇佣外国军官团编练军队。以防止幕府再产生什么不切实际的幻想，对“友好和平”而来，“平等协商”的外国友邦，造成不必要的损害。
美军胜了，条件愈发尖刻，已经到了井伊直弼、久世广周等人都完全不能接受的地步。赔款开国也就算了，你特么还管天管地，要管我幕府内部的事务了。你怎么不直接说要来江户做将军啊，太过分了。
可是不爽归不爽，为今之计，又该如何？
英美联军就在江户城外，百十门大炮层列，传习队兵败富津，江川英龙战死。幕府仰为干城的传习队，并没有能够堵住美军的进攻。品川又先天不足，全靠外卖补给。三天没外卖，就得失去战斗力。
尽管几天前，忠右卫门令人往品川诸炮台上面送去足够一月所用的柴米，可一月之后呢？美军坚船利炮，控制江户湾，根本无法再给炮台输送补给。
这个问题一旦被美军发现，保不齐美军直接就不谈了，打破了品川，进抵江户城下，凌辱百姓乃至于德川家定本人。
没办法，松平庆永只得召集近枝亲属以及老中和重要谱代，共商大事。之前带领各自藩兵以及旗本八万骑的外样诸侯居然也在受邀之列，光是看到外样，就令入内的谱代诸侯们心中大怒。
这德川家的天下，什么时候轮得到外样开口说话？
可时局艰危，保不齐这就是幕府最后一次御前合议，已经没有人有那个争论的心思了。现在一部分人的意见是赶紧跑路，烂摊子丢给松平齐宣和忠右卫门。
至于怎么交涉，怎么签约，将军様一概不知，都是下面的乱臣贼子自作主张。将来同英美直接翻脸，总有个说法
另外一部分人则是支持议和，然后向佩里表示需要考虑一年，详细推定条款。请他们明年再来，能哄走皆大欢喜，幕府又多了一年的缓冲期，可以尽力补救。
哄不走？现在就要求签署条约，那就先签了再说。照样是把佩里哄走，只要能把人哄走，幕府就有更多的时间准备。准备的久了，传习队该扩军扩军，炮台该重修重修。
横竖都是赶紧签约，把英米鬼畜立刻送走。连号称最坚定的主战派松平庆永也不再喊口号了，眼下仗打输了，别人要是逼他上战场，他直接被人一枪狙死多亏啊。
本身最坚定主战的忠右卫门和松平齐宣就不在，其他能被忠右卫门影响的诸侯，现在也做了随风摇摆的草，从了大流，表示先把佩里哄走再说。
还好德川家定小事从不管，大事却不糊涂，忠右卫门和松平齐宣还在外奋战，幕府这边就投了。岂不就是“臣等正欲死战，奈何陛下先降！”了嘛。
所以德川家定下令，命忠右卫门舍弃浦贺，赶紧同松平齐宣会师，全力在品川一线堵截英美联军。同时也让忠右卫门两人回江户一趟，这个条约到底签还是不签。
此时英国人也得知了美国的的条件，大为吃惊，这美国是要把幕府吃干抹尽啊。巴夏礼当然不乐意，于是他立刻派人去联系就在江户城下的麦克唐纳，请他去同忠右卫门通气。
不到万不得已，英国人不会破坏和幕府的和平，请幕府放心大胆的应对美国人的威胁。顺便把美国人的那点子底细都给抖了出来。