张鲁的归顺，代表着汉中算是彻底的安定了，就算是有一些地方县城还没有归附于刘琦的统治之下，但针对那些地方，只需要所以派遣几名军侯级的人物率兵前往收服，便可以轻而易举的拿下，足可定之，不必过于劳心费力。
接下来，对于刘琦而言，是一边收复汉中诸县，一边整治汉中的郡署官吏，同时一边整顿防务，计划政务民生诸事。
汉中郡的人户目下虽然不是汉朝诸郡最多的，但这里地域辽阔，占地面积极位广大，足可比拟中原一州之地。
历史上的曹操在占据了汉中之后，曾将汉中东部一分为三，始置上庸郡，房陵郡，以及西城郡。
同时承受关中与蜀地的影响，是汉中郡地缘的一大特点。
以后世的角度而言，汉中的地域分为两个盆地，即汉中盆地和安康盆地。
若以气候来说，这位于秦岭之南的南郑所处的汉中盆地，无疑是与蜀地更为接近相似，而将汉中、关中两大平原直线连接的是两天纵穿终南山的谷道，即褒斜道与傥骆道，但同时它们也有另外的名字——褒水河谷又被称之为“箕谷”，斜水河谷又被称之为“斜谷”，斜谷之北对应的那片黄土塬叫作“五丈原”。
而除去这两条主要干道之外，尚有两条位于更偏东的道路，名为子午道与峪谷道。
以这四条主要干道为主的汉中盆地——也就是以南郑为基本点的地域，是未来数年的主要的战场中心，刘琦决定将其单立为一郡，也就是原来的汉中郡，这里需派一名心腹大将镇守，巩固其地军务，承接南北，且防守且进攻，很是紧要。
但至于以‘安康盆地’为主的房陵郡、上庸郡、西城郡等地域，则是依靠一条山脉而串联起来的，这条山脉贯穿东西，西起石泉，东至南漳县，前后连接整个汉中东部的县城，完美的覆盖了新月型的大巴山北麓，即巴山北道，依托堵水与南河两条地区大河，通道上就已建制有武陵、上庸、房陵等地。
因为这种特殊的地域性，刘琦决定仿效历史上的曹操，正式设立东三郡，用以来承接连接荆益的枢纽，再加上汉中盆地本身，总共需设立四郡之地。
作为荆益缓冲地带的房陵郡。
山城上庸郡。
连接汉中郡与东面两郡的西城郡。
行政区域的划分是一方面，最重要的还有这汉中四郡的四个郡守，当立为何人，这是最为关键的。
对于这一点，刘琦有些犹豫。
攻城掠地，倒是还好说，但设立郡守，统兵一方，这样的大事，既要你定好好合适的人选，同时又需要能够得到刘表以及襄阳本部的山阳刘氏与其他势力的认可。
毕竟，设立外镇是大事，这里面代表着刘表对地域权力的掌控程度，牵扯的利益面太广，若是一个处理不好，很容易引起父子之间的隔阂与间隙。
对于这件事该如何处理，刘琦颇有些犹豫不决。
于是他找来了马玄与他一同商议此事。
眼下荀攸已经陪同黄忠随刘宠北上关中了，故而有智谋帮刘琦参谋这件事的人，眼下只有马玄。
刘琦起初招马玄来商议此事的时候，马玄多少还有些吱吱扭扭的不愿意回答。