朕亲族单薄，别说一个庞大的长安宫城了，就算是宫城里的一个偏殿，也足够朕的亲族居住。
所以这未央宫、长乐宫，朕占着也是白占着，不能物尽其用。
如今长安初定，尚有青、幽、并、凉四州未定。
天下百姓刚刚经历了长达近二十年的战乱，穷苦不堪。
无论是平定青幽四州，还是让百姓们恢复农耕，都需要用钱用粮。
我们修缮、重建被刘歆等人破坏的御史府、丞相府、大将军府等等衙门，也需要用钱。
即使如此，为何不在未央宫和长乐宫办差，将修缮和重建各级衙门的钱财省下来，用来充实军备，恢复农耕？”
群臣们你看看我，我看看你，思量起了鱼禾的话。
鱼禾继续道：“朕知道让诸位在宫里办差，诸位肯定会觉得多有不便。所以朕决定将长安宫宫城改为皇城。
北宫、桂宫、明光宫所属，改为宫城。
为了区别宫城和皇城，朕加高长乐宫和明光宫中间的那一道城墙，并且将左右虎贲卫全部调遣到宫城守卫。
将皇城的几处门户交给卫将军统管。
往后未央宫便是章台，未央宫前殿便由章台令坐镇，中殿用于上朝、登基、宣诏、迎使之用，后殿归朕理政之用。
前殿和中殿两侧的几个主殿，归九部所用，主殿边上的偏殿，归九部下辖的各司衙门所用。
剩余的殿房，便充为各部卷房。
长乐宫便是虎台，前殿由虎台令坐镇，中殿用于商议军务，后殿留作朕商议重大军情时所用。
三座大殿两侧的几个主殿、偏殿，分别由虎台辖下三部商议分配。”
鱼禾将各殿的用途都分配了，明显是已经决定好了。
群臣们被鱼禾的为江山社稷献出两宫的精神感动的不轻。
此前历朝历代的皇帝可没有这么干过。
一个个很不得将自己架的高高的，跟群臣、百姓们离的远远的，以此来保证自己的神秘感，以及高人一等的身份。
鱼禾揭开了神秘感，放下了身份。
群臣们怎么能不感动。
但感动归感动，冯英等人还是觉得有些不妥。
冯英看了一眼耿况。
耿况缓缓躬身道：“陛下，宫城乃是天子居所，臣等岂能滋扰，又怎敢滋扰？陛下爱护百姓之心，爱护臣等之心，臣等感激莫名。
但臣等还请陛下三思！”
鱼禾笑道：“耿况啊，你知不知道我大周如今治下有几州，有几郡，有几县，又有多少百姓？你又知不知道，被刘歆等人残害以后的三辅百姓过的有多苦？
被铜马、五校、赤眉等乱军残害了十数年的冀州百姓和徐州百姓，又有多少人易子而食？”
鱼禾说到了最后，脸上已经没有笑意了，他掷地有声的道：“朕已经将益州各郡、荆州四郡、交趾三郡、甚至刚刚恢复生机的扬州，所有的关仓都挖空了。
连东越西越两个属国的存粮，朕也挖空了。
所有的粮食除了大军所需，剩下的全部分配到了新征的各地。
但是新征的各地，仍然有人饿着肚子，仍然有人易子而食。
朕现在省一个铜钱，就能为百姓省下一口粮。
御史府、丞相府、大将军府等各级衙门，修缮一番，所需的钱财在四万万钱（也就几十万贯）。
四万万钱，足够数十万百姓活命。”
鱼禾起身拍桌道：“让出未央宫和长乐宫，能让数十万百姓活命！朕觉得不亏！”