哥谭是一座建立在海岸边的城市，整个城市都被海水环绕，正是因为这样，它才能在过去的时光里，凭借着航运业发展起来，不过这种地形的坏处就在于，它和陆地的直接联系只有7条跨海大桥，以及海底隧道，还有架设在空中的铁轨。
小丑的威胁是历历在目的，就连哥谭的大英雄哈维.登特都被他暗算了，现在生死不知，在这个消息传来之后，整个哥谭的信心都被严重的打击了，虽然市长也公布了自己被绑架，但是在警察的解救下平安归来的消息，还将500名国民警卫军调入城市，试图来挽救这座城市的信心，但这一系列措施，却也只是让这座城市从崩溃的边缘恢复了那么一丝丝。
而现在，小丑再次发出了威胁，这一次面向的是整个哥谭…所有能动起来的人几乎都动了起来，哥谭码头还停靠的所有船只的船票在1个小时之内就被抢购一空，甚至有人开着小游艇坐起了运送人员离开的生意，火车站人满为患。
但仅仅是最近越发混乱的哥谭港口的吞吐量，远远满足不了这座城市的需求。
这里有800W人，哪怕只有三分之一想要逃出这座城市，那可怕的人流量，对于这城市的公共交通建设，都是一个极度严峻的挑战。
2个小时之后，哥谭的夜色已经来临，被逼无奈的市民们只能冒险选择了隧道和桥梁，但很可惜，市长已经宣布任何人不能通过桥梁和隧道…这当然是为了他们的生命安全着想，内斯特市长是真的不想在看到有人受伤的消息了。
国民警卫军被他派到桥梁和隧道上，用探测爆炸物的仪器，几乎是一寸一寸，每一个地方检测危险，两辆装甲车堵在桥梁前方，军人们荷枪实弹的拉起了防线，他们是在预备防止冲击**件的发生，在这种情况下，一旦发生混乱，造成的可怕后果要比真正爆炸可怕的多。
整个城市交通线已经彻底瘫痪，试图开车离开城市的人犯了大错，拥挤的车流已经从港口区拍到了中央区，所有人都在疯狂的按着喇叭，明知道没有人会给他们让路，也没办法让路，但人性天生的卑劣在这一刻展现无疑。
在道路两侧，到处都是扭打在一起的家伙们，死亡的阴影就在头顶环绕，狂笑，这种压力几乎摧毁了每一个人脆弱的精神，只需要一个火星，这种被摧毁的混乱就会演变为流血冲突，然后就像是星星之火一样，在整个城市的更多敌方燎原。
整个城市里一片鸡飞狗跳，哥谭警局的报警电话在15分钟之内就被打爆了，在伍尔兹死后，已经彻底被吓破胆的黑帮们归顺了小丑，他们在新任老大的命令下，疯狂的出击，绑架每一个能绑架的人。
到处都是枪声，还有的人趁机抢劫，强X，做一些在平日里他们根本不敢去做的事情，混乱引发了人们心中卑劣的**，就像是火上浇油。
你看，小丑的话其实并不是没有道理…在高速发展的文明之下，隐藏的是越发脆弱的人心，要知道，在蛮荒时代，可是没有疯癫这种说法的，在那个时代，小丑这样的人，没准会被视为先知一样的角色。
但光鲜亮丽的文明外衣被以一种疯狂的形式拔去的时候，将真正真实的自己暴露在阳光下，这到底是进化了…还是退化了？
这就是小丑想要的，将整个社会的秩序最丑陋，最滑稽的那一面表现在所有人面前，他不需要他们的钱，他不需要他们的命，他只想要摧毁每一个人的精神。
这一天的哥谭，简直就像是真正的人间地狱。
码头区，名为“勇敢者号”的客船缓缓的靠岸，这是哥谭港务局的雇佣船，本来是运送货物和码头工人的，现在被紧急调动过来运送这些市民，一直等候在岸边的人群传来了欢呼声，他们人挤人的挤在码头的栏杆上，挥舞着手里的钞票。
船长得意的对大副说，
“这可真是一票难求啊…我就说当初来哥谭会有好事的，靠岸！船票翻倍…不不不，翻三倍！我们在午夜之前还可以再跑一趟，下一趟…”
船长眯着眼睛，看着码头上那些疯狂的人，他甚至一眼都望不到边，他的眼睛里闪过了一丝锐利的光芒，
“翻十倍！”
不过好事不可能总被一个人占着，就在“勇敢者号”靠岸的那一刻，十几辆荷枪实弹的警车护送着7辆大型囚车停在了港口，重装警察朝天鸣枪，花了好几分钟的时间，才在码头清出了一条道路。
然后是国民警卫军押送着穿着橘色囚服，带着锁链脚铐的凡人从囚车里走了出来，在最前方，内斯特市长的助理强硬的对勇敢者号的船长说，
“现在是紧急情况，你的船被征用了！”
“为什么？这不合法！”
船长大叫着，明明有赚大钱的机会，却遇到了这种事情，怎么让他不疯，但下一刻，一名国民警卫军的少校走了过来，他手里提着手枪，冷漠的看着船长，