就好像亚墨利加的美洲人骑马，那有没有马暂且不说，即使他们见到马，也会杀掉吃肉，因为根本不知道动物可以用来骑。
兵部尚书谭纶、刑部尚书王崇古都不必说，工部尚书换了新人名叫郭朝宾，也是不怕张居正，持正的大臣，几次三番反对张居正信臣开凿胶莱二河的事，因为他经过实地考察，证明现在还没到开挖运河的时机。
这些人齐聚一堂，对陈沐来说有很大冲击力，尤其令他好奇究竟为什么事才能让张居正把他们召集到一起，大晚上不睡觉坐在这，既不听戏也不唱曲，各个言语轻松神态严肃，显然是要议定大事。
闲聊半晌，才听张居正清清嗓子，对众人说道：“数年以来，费银千万，朝廷终将长城防线修缮加固，戚帅言北疆之失，在北平行都司南迁，使兀良哈三卫增权，以至蓟镇失去侧翼，直面北虏。”
“今日请诸位前来，首要大事，便是议一议，有没有方法，能让朝廷再设北平行都司。”
众人有附和的，如老爷子张翰，唯阁老马首是瞻，但没提出任何实质意义的答案；也有反对的，如王崇古，他是对付塞外北虏的行家，对此很不看好，认为现状已经实属不易，北方都已俯首称臣，再行攻伐就是多疑。
戚继光则解释道：“长城防线是要务，在下也并非激进欲攻伐蒙古，敌骑我车，本就重守轻攻，机动不足；何况出塞难寻主力，稍有不测粮道断绝出征将士便有死无生，不过诸位俱为朝廷重臣，议事也无非未雨绸缪罢了。”
历朝历代都在修缮长城，这是没有办法的办法，当然也有一个朝代不修缮，那是就唐朝，因为比游牧民还凶的唐军认为他们不需要长城，要长城做什么？
在那个时代，长城是用于延缓唐军进击速度，保护塞外敌人的。
陈沐则是一个头两个大，议这种事，张居正把自己找来做什么？
他的南洋军团是战力很强，但那对控制海权后辎重运输依赖很大，在陆地没了后勤辎重，他的旗军就算各个天神下凡，至多往北走二百里，还没过板升就抓瞎了。
何况收益太低，同样付出不如向海上扩张，等生产力发展质变，塞外就不再是什么强大的对手了。
“陈帅有何高论，你在海外灭国服国十余，手段层出不穷，除了银粮供给，有什么战争之外帮朝廷取得优势的方法呢？”
听到张居正这么问，陈沐的眉头就舒展开了，听这意思，不是戚继光张居正头昏脑胀向用军事解决问题，这样看来他们就已经达成共识了。
其实这也是生产力发展、银粮充盈的必然结果，塞外问题一直高悬大明君臣心头，过去内部问题尚未平息，没有余力考虑更多，自然不会有人想这些事；现在银粮充盈，整整两年只有三宣六慰莽应龙一时，两京一十三省没有出现反叛，已经是十分了不得的情况。
朝臣也能腾出手想更多的事情。
陈沐点头道：“在下也以为向北发兵，以雄兵强将一劳永逸解决北虏问题的时机未到，不过若是朝廷欲为后辈做些准备，在下认为是可以一试的。”
“商业上加深联系，并与各部首领签订条约，准许明人通行各地，以将商货贩入塞外各地，深入其境，安插间谍测绘各地详细地图，向北、向西、向东，越远越好，大明要了解周边情况，长久地收集情报，并在国中设立专员司局，以精通战略、了解塞外的官吏推演其首领更替、日后战争。”
“军事上在塞外诸如板升等长城沿线设立城防寨防，我去见过俺答，记得当时他说板升的形成，是因明人不敢出塞、虏骑不敢近塞，如今各地皆已臣服，我明人理应敢于出塞，这会带来矛盾，但即使发生战斗规模也很小，边将可以控制，进一步蚕食以取得优势。”
“还有一点。”陈沐笑笑，他说的就代表他的看法，当下的塞北近些年没有大的威胁，道：“宣大一带，多建些毛纺厂，陕西山西，多建些棉线厂，我们控制不了别的，但一个微小的政策调整，就能影响到民间商贾的动向。”