郡城的命令是白鹿镇组建一个守备大队二百二十四人，王国的兵制是四四制，也就是四个守备小队组成一个守备中队，四个守备中队组成一个守备大队。郡城随后会拨付给白鹿镇一个守备大队的军械物资，但组建守备大队的资金和维持经费却需要白鹿镇自己筹集。
关于招收守备队人员需要白鹿镇镇公所进行资格审批，郡城会命令警备营调遣十余个军官和老兵加入守备大队做为教官和监察军官以及指挥官，这样还有一批中层军官的名额需要白鹿镇的退役老兵来填补空缺。
罗伯特男爵以镇长的名义召集白鹿镇的退役老兵举行了组建守备大队的会议。他开门见山的说，镇公所因为资金紧张没办法完成这个任务。剩下的方法只有两个，一个临时征税，在每个或者每户白鹿镇的居民头上征收一笔费用，作为组建守备大队的资金。第二个是捐款，让白鹿镇的商家和富裕户自愿捐款筹集资金来完成这个任务。
参加这个会议的都是镇上的退役老兵，凭借他们的国民身份，他们在镇上都属于富裕阶层，对镇长罗伯特男爵所说的临时征税和自愿捐款两种方式都不反对。除去年龄大的和身有残疾的，这次参加会议最少有一半人可以在守备队谋一个军官职位，这对他们在镇上提升自己的地位有很大的好处，即使每月的薪水补贴很少他们也乐意成为这个守备大队的一员。
只是罗伯特镇长说出他的征税和自愿捐款的金额时所有人都大吃一惊，这金额太大了点吧，别说是一个守备大队，就算是一个警备营都能组建的起来。尤其是罗伯特镇长还说，这次只是筹集组建守备队的资金，接下来维持这个守备大队的资金还需要大家想方设法的去筹集，最好是将临时征税变成常规征税，一年征收两次，就能将这个守备大队维持的下去。
所以罗伯特镇长决定将这个征税方案交给大家来完成，然后签上自己的名字，再提交给郡城的国民议会，等获得批准后镇公所就可以根据这个方案去实施了。
没人是傻瓜，几个数学比较好的退役老兵当场就指出这个征税方案中金额的不合理性，并认为镇长罗伯特男爵提出的这个征税方案完全是将责任推卸到来参加会议的老兵身上，然后自己坐享其成。而且这些征税最后没有监察，谁知道这些钱会不会用在守备大队的身上。
罗伯特镇长则辩解说这不关他的事，因为早上财务主管也同样以危害王国安全的罪名被逮捕了。镇公所的财政帐户还没整理清楚，又没了主管，如今是一团乱麻。所以他也只能大概的估计了一个金额数字，但不管怎么说，钱多点总是好事。
好吧，镇公所的行政主管，财务主管和巡警主管这三巨头早上被逮捕之后，已经成了镇长罗伯特男爵的一言堂。不过退役老兵们可没给他面子，不管他怎么说，都不同意这两个方案。很显然，大家都看穿了罗伯特男爵的意图，他摆明是想借这个组建守备大队的时机来大捞一笔钱财。
由于遭到了与会退役老兵的一致反对，罗伯特镇长也就不再坚持征税和自愿捐款这两个方案。他很生气的说，就算你们都不愿意为组建这个守备大队出钱出力，也有的是人愿意为白鹿镇做出自己的贡献。接着，他又推出了另一个组建守备大队的方案。
罗伯特镇长说，渔产加工场的老板，比德利尔.布隆奇愿意捐赠组建守备大队的资金，并且承诺今后守备大队的维持资金也由他来承担。唯一的要求就是出任守备大队的一个中队长职务，并负责组建这个守备中队人员的招收事务。
如果说镇长罗伯特男爵刚才提议的两个筹集资金的方案只是激起一点波澜的话，那这个方案简直就是掀起滔天巨浪。在座的退役老兵们回过神来纷纷大怒，质问罗伯特镇长想干什么？库伯里克更是当场破口大骂，扬言去举报罗伯特镇长有谋反之心……