最重要的是：即刻征召民兵队；并于大角河沿岸以及各村镇内部设置烽火台。
一旦发现蛮子动向，必须立刻举烽火示警，热沃丹将出兵救援。如有延误军情者，严惩不贷。
烽火台限定三日内准备完毕，驻屯所到期检查。延误者，同样严惩不贷。
民兵队、烽火台都是应急手段。
大角河隔绝荒原与新垦地，据河防守或许是个好办法。
但边境线实在太长，温特斯要防守的地方太多，他的兵力又太少，且机动性远远比不上来去如风的赫德轻骑。
民兵队能顶得住特尔敦蛮子吗？
温特斯不乐观，可是若有一丝希望，他也得试试。
征召民兵队的方案由温特斯亲自制定，一共分为两个阶段。
第一阶段：各村、镇组建民兵队，负责本地防御。
各村镇会乖乖听话吗？当然不会——温特斯对此有心理准备。
像木笛镇、抚远镇这些距离边界上百公里的城镇，蛮子不杀到他们面前，他们不会有任何感觉。
更别说温特斯无法给各地民兵提供任何武器、辎重。
一阶段计划执行起来就够令人头疼，但一阶段的难度和二阶段计划比起来什么都不是。
至于二阶段计划是什么，尊敬的蒙塔涅保民官压根就没在《备战》告示里提及。
现阶段，各村镇如果能有序组织起民兵队，温特斯就已经别无所求。
……
比起前面两篇告示，第三篇告示听起来似乎不怎么紧急。
第三篇告示没有名头，大致内容是命令各村镇选拔民意代表，准备前往热沃丹参加“诉苦请愿会议”，具体时间另行通知。
“新政府希望对铁峰郡人民的疾苦进行调查，民意代表的路费和食宿费都将由新政府提供。”
通篇就说两件事，一是要召集代表开请愿诉苦会，二是保证报销食宿。
说协商会，铁峰郡平民听不懂。但是说起“请愿诉苦会”，生在皇帝权威下的老人全都明白。
后一条听起来很滑稽可笑，但却是烟草商老普里斯金强烈建议加上去。
显然，普里斯金市长还是比年轻的军官们更老道一些。
……
三篇告示不长，老先生很快就念完了，周围的镇民叽叽喳喳议论起来。
“再念一遍呀！老善人。”有迟来的镇民起哄：“我们来得晚啦。”
老先生微微皱起眉头，清了清嗓子，再次从头念起来。
迟来的镇民们仔细听着，三篇告示简短直白，用词和语法通俗易懂，甚至已经通俗到“粗俗”的程度。
为了写出这三篇告示，温特斯可谓绞尽脑汁。巴德不在，他身边连个合格的笔杆子都没有。
头痛欲裂的时候，温特斯灵光乍现，想出一个终极解决方案：
找来六名目不识丁的老农，起草的告示先念给他们听；老农们听不懂或是听出歧义，那就改，一直改到六人里五人能听懂为止。
例如“赫德人特尔敦部的侦察兵在铁峰郡边境出没”这句话，改来改去，改到最后变成“蛮子要杀过来了”。
老先生念完第二遍，又有人起哄要再来一次。老先生没理睬，摇着头走了。
镇民们更加激烈地议论起来。
农夫们关心小麦拔节，渔夫和商人们关心民兵队——因为铲子港早已有民兵队，诉苦请愿会反倒暂时没人在意。
“波塔尔镇长来啦！”有人高声提醒：“让一让。”
人群让出一条路，一名肩膀宽阔、身材高大的杜萨克阴沉着脸走到告示前。