按照家主的要求（其实是徐世杨背后推动的），除了徐世杨的第五屯以外，徐家其余5个坞堡，都应该组建一支以定远营为模板的新式军队。
其中1屯、2屯和6屯为步兵营，每个营标准编制500人，新编制内包括150个神机兵、150个锐士兵、100个选锋兵、80个炮兵和包含主要军官、旗鼓手、骑马通讯兵在内的营部。
栾廷玉的3屯和孙立的4屯为骑兵营。其中3屯为正规骑兵，编制200人。4屯为骑马步兵，编制300人。
徐世杨自己的第五屯，因为人口较多，扩编为两个步兵营。
这样的话，5个步兵营加2个骑兵营，总兵力3000人。所有士兵都为新军编制，除了人事关系、福利待遇留在本坞堡之外，新军士兵的训练、作息、作战、武器装备和后勤补给统一由新成立的新军司令部管辖，与士兵所属坞堡无关。
也就是说，坞堡只负责养兵，新军如何使用，完全取决于新军司令部。
新军的第一任司令官，理所当然由徐世杨兼任。
这位司令官上任后的第一个动作，是按自己的趣味，给新建个营取个名字。
他自己组建的两个营，当然是定远和镇远。
另外三个步兵营，以三艘小型装甲舰的名字命名为经远、来远和平远，两个骑兵营为致远和靖远。
正好跳过最没特色和表现最差劲的济远，一个陆地上的北洋舰队渐渐成型。
新军的组建，从现实意义上来说，也是剥夺了坞堡主相当一部分权利。
因为新军全部为脱产士兵，作战时统一指挥也不归坞堡主管辖，官兵的薪资待遇却由所在坞堡提供，并且还有明确规定不准克扣。
这相当于用坞堡主的财力来为徐世杨的战略目标养兵，坞堡主们肯定不会喜欢，只是徐世杨现在声威日盛，坞堡主对此没什么好的对抗办法，只能执行。
为了避免坞堡主们暗中对新军士兵不利，徐世杨任命的新军第一批营长还是跟坞堡主高度重合的——栾廷玉、孙立分别为致远营和靖远营营长，徐世松为来远营营长。
包括徐世杨这个总司令兼任定远营营长在内，7个营中已有4个营的营长是现任坞堡主。
另外3个营中，镇远营营长为公孙胜；以徐睦河第一屯为基础组建的经远营暂时由徐世柳代理，等他去江南进学，则交给徐世柳的舅舅董超；以徐睦海第六屯为基础组建的平远营营长是他的小舅子张业。
这些人除了公孙胜以外，其他人都做过堡主。
徐世杨通过这种手段玩了个进二退一，暂时安抚原堡主阶级，走出把坞堡变成单纯人口单位，而非半独立势力的第一步。
当然，距离他的最终目标仍有很大距离，最明显的标志就是：作为军屯机构，非新军之外的其他堡民，人身关系依旧牢牢依附在坞堡主身上。
虽然徐家家主下令各坞堡主在农闲时期应该组织二等兵以上人员进行军训，并做到最少五日一练。但如何训练，战斗时民兵如何组织，配备什么武备，都完全取决于坞堡主个人。
这部分民兵依旧属于半农奴性质。