元老院暮气沉沉，成天就是商议如何扩大皇权君临天下，做些不切实际的梦，自诩为皇帝的腰杆，但在盛怀轩看来，更像是李龙兴的镣铐。
最高评议会现在就是一个彻头彻尾的恐怖机关，里面充斥着在黑暗中横行的暴徒，残暴无情，毫无人性，就是他们的现状。
国政厅则变成了一具膨胀的尸体，为了制定有利于自己的帝国政策，各方派系疯狂地往里面塞人，一个厅长手下，有十几个副厅长，一个国相下面，副相已经超过五十人，任何一道政令，想要执行下来，至少要签一满页纸的名字。
只有帝国本部还在勉强运转，由于国政厅令人发指的低效，帝国本部已经取代了一些它的职能。
但是，随着帝国本部职权越来越大，它也成为了新的斗争漩涡，帝国的风暴之眼。
而这一切，都是源于最高长老会的混乱，八位长老所代表的八大派，再加上中间的皇派，就是一切斗争的源头。
帝国的大脑混乱，争执不休，帝国就表现得像一个精神分裂症患者一般，使得帝国的政局更加诡谲难明。
利欲熏心的地方派系到处寻找靠山，疯狂攫取利益，高层斗争不停，没有统一政令，所有的这一切交织在一起，就形成了帝国今天的噩梦。
必须做出改变。
否则帝国没有未来。
这就是盛怀轩内心深处所想的一切。
长老之间的矛盾已经无法调和，必须弑神！
必须要有一个新神上位。
必须要打破现在混乱的局面。
必须要有一个压倒一切的稳定势力。
而于忠贤，也是一样的想法。
所以他们是死敌。
他们曾经合作，但很快决裂。
于忠贤是想要建立一个依靠恐怖维系和暴力镇压的帝国，这个帝国将建立一个史无前例的特务组织，将所有的一切都笼罩在特务的阴影之下。
他认为只有这样，帝国才会上下一心。
所以他的目标就是极大地强化最高评议会，使最高评议会获得无须审判就可以逮捕或处决任何人的权力。
然后，恐怖的评议会之手将遍布整个帝国，剪除一切不听话的人，更高等的进化人聆听者，将监控整个社会，使一切秘密无所遁形。
这样，一个稳定的帝国就形成了，这个帝国只有一个声音，那就是最高评议会的声音。
万物缄默，唯神发声，就是他的理念。
于忠贤还有另一个理念：人类自身的进化才是人类的未来，依靠外物的人类是劣等种族。
人类最大的武器就是他自己。
所以，进化教派的首领莫西利长老成为了于忠贤的铁杆盟友，帝国一半以上的尖端生物实验室，都在他们麾下，大量违禁的令人无法想像的恐怖生化技术，都是他们开发出来的。
而现在，贵族党领袖林亚泊长老又成为了他的大靠山。
八位长老，他已经获得了其中两位支持，局势对盛怀轩十分不利。
这一次的攻击，就是一个非常明显的信号。
显然，它只是开始，而非结束。
所以，未来怎么应对，是现在要思考的头等大事。
众人正在商讨时，忽然有随从进来通报，称于忠贤的特使前来拜访。
盛怀轩心中微有诧异，他们的理念南辕北辙，早已势同水火，还能有什么话说吗？
“让他进来吧。”
没过多久，一个面色蜡黄恍若活尸一般的家伙走了进来，他恭谨地向盛怀轩躬身行礼，说道：
“盛总督，您好，我是于总长的特使，我此次前来是想与您合作的。”
盛怀轩淡淡地问：“合作？”
特使露出一个阴森的笑容。
“没错，合作一同推动长山郡脱离东秦州的行政法案。”