灵帝拜何进为大将军，总理天下兵事。
何进，上台之后，只做了三件事。
第一件，较为保守，算是稳固根基的老成之举，这件事可以分为两件小事。
第一，率左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师。
第二：在函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防。
左右羽林五营，是灵帝麾下最能打最值得信任的军队，没有之一，比仅存的北军，还要值得信任。
当然，这不是说灵帝怀疑北军的忠诚度，北军的忠心还是值得信赖的，但是左右羽林五营，乃是灵帝亲自练出来的军队。
这支军队的来源，主要有三个方面：有天赋的孤儿、忠臣之后、汉室宗亲。
所以，这是一支政治过硬的军队！
再加上乃是灵帝亲自训练，各种后勤物资一应不缺，敢当着灵帝的面贪污军饷的，虽然不能说没有，但整体而言，还是比较少的。
这支军队的士气，也是最强的。
刘关张三兄弟，就在羽林卫的某一营之中，充当军官，刘备为营正，关张为营副。
刘表、刘焉、刘繇、刘岱、刘晔等一大票杰出的宗室人才，都在羽林卫之中。
刘虞、刘宽等宗室前辈，也都是从羽林卫出来的。
所以，羽林卫无论是忠诚还是能力，都是值得灵帝信任的。这样的一支军队，全副武装，用来守卫洛阳的安全，灵帝睡觉都能更舒服一些。
至于在洛阳附近的大小关口、渡口，设置都尉，展开阵法、结界，检查一切和太平道有关的人、物，也是应有之意，是老成持重之举。
所以，当何进的第一道命令下达之后，大家就觉得，这个大将军是个靠谱的，起码不至于瞎指挥、拖后腿。
当众人接受了第一道命令之后，何进下达了第二道军令。
这道军令，也有两个方面。
第一：下诏各地严防，命各州郡准备作战、训练士兵、整点武器、召集义军。
简而言之，就是让县令、太守们长点心，把县兵、郡兵好好的练一练，那些承平已久的地方，那些吃空饷吃的比较厉害的地方，以前怎么样，朝廷就不计较了，但是以后，现在，一定要给我长点心，好好的把军队练出来！
第二：让卢植、皇甫嵩、朱儁三人，开始练兵，并公然征召天下良家子、有志之士，欢迎他们前来参军，有本事的，可以直接前往公车署，接受朝廷面试，具体措施如下：
让卢植负责北军五校，卢植是大儒，在世家那里也很有面子，所以，让他负责对朝廷最忠心的北军五校，这样就不怕卢植平叛平了一半的时候，忽然造反了。
让皇甫嵩负责三河精骑，并以部分北军五校为基础，征召民间良家子，配合从公车署征召而来的民间精英，练就一支新的军队。
皇甫嵩乃是世代将门子弟，是当世第一流的兵法大家，甚至是当世第一人的有力竞争者，他自幼学习兵书，精通兵事，让他配合部分北军五校的军官种子，配合大量的良家子练兵，这真的是一个非常合适的事情。
从相性的角度讲，皇甫嵩这种世代军官，也挺适合那些满脑子功名利禄，又觉得自己很有本事的良家子了。