主事也被这个巨大的前景震惊住了，他结结巴巴道：“可是没有那么多纸啊！”
一句话提醒了郭宋，纸也是一个大问题，但只要有需求，应该很好解决。
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郭宋想办报纸的想法由来已久，只是他一直在等待一个比较合适的时机。
这次视察官办印刷工坊使他意识到，办报纸的想法在技术上成熟了。
所以郭宋在参事堂上提出办报的想法后，得到了两种不同的意见。
首先官办《邸报》，大家一致同意，尤其办《州邸报》，有助于朝廷加强对地方的控制。
至于成立活字租赁社，根本就不是问题。
但郭宋提出允许民间办报的想法后，众人都没有明确表态，大家态度暧昧，不肯支持其实就是反对了。
这里面主要涉及到一个舆论权的掌握问题，所有的参事都是老谋深算的政客，他们怎么可能不知道允许民间办报会出现什么后果。
郭宋看了众人一眼，缓缓道：“民间办报是一种新事物，对新事物出现，我们不能用怀疑、甚至敌视的目光审视它，我们应该学会宽容，应该允许它出现，如果有一天它危害到了政权，我们再考虑是否限制，但无论如何，我们首先应该面对它！”
郭宋态度非常鲜明且坚决，众人明白，看来报纸一定是要办了，潘辽道：“殿下，正因为是新事物，大家才比较谨慎，卑职并不反对民间报纸出现，但至少要定一些规矩，或者说划一条底线，只要不违反这条底线，我相信大家都会表现宽容。”
“潘长史觉得底线应该是什么？”
“卑职觉得底线应该有三条，第一，不得资敌；第二，不得进行人身攻击，不管是针对谁，都不能在报上公开辱骂；第三，允许讽刺、调侃，但仅限于三品以下官员，不允许攻击晋王殿下、王妃及其子女。”
杜佑道：“这里面其实很难把握的，比如我儿子欺凌百姓，报纸就会提及此事，那这不是就违反了第三条，再比如洛阳一个商人卖货，他在报纸上宣传一下，如果有心人抓住这点不放，说这个商人在洛阳如何如何，报纸违反不得资敌这条了，真的说不清楚。
其实我觉得只要把握一条底线，不得攻击晋王和王妃，其他都无所谓，如果报纸敢对我无中生有，胡说八道，对不起，我和你打官司，我赢了，你就得在报上公开给我道歉，我觉得报纸都把握一些底线的，不会给自己找麻烦。
正如殿下刚才所言，报纸讲的都是家长里短的有趣事情，刊登诗人的新作，谁家和谁家要联姻了，或者商人花钱在报上吆喝一下，它本身是娱乐报纸，不涉及政论，我们就不要把它当做洪水猛兽，如临大敌。”
潘辽沉吟一下道：“杜司马说得有道理，那就把底线变成一条，不得攻击晋王和王妃，其他都可以宽容。”
在郭宋的极力坚持下，参事堂最终达成了一致，允许民间办报，由士部司负责管理，先放两个办报名额。