在泉州港一座亭子里，一名身材高大魁梧的武将腰挎战剑站在亭子里，他头戴鹰盔，身披鱼鳞甲，神情坚毅地眺望着海港内密密麻麻的战船。
这名大将正是跟随蔡雍来泉州的周飞，他护卫蔡雍一路，到泉州时，蔡雍已对他十分信任，蔡雍实际上是姚广平的女婿，是姚顺的姐夫，他极力将周飞推荐给了姚顺。
周飞出众的相貌和出类拔萃的武艺很快赢得了姚顺的赏识，将他破格提拔为中郎将，统率军队两千人，负责维护港口的安全。
周飞自己也觉得有点好笑，如果主公给他的命令是烧毁战船，他觉得自己就能轻易完成这个任务，但主公是要完好无损的战船，这就不在他的能力范围内了，而且他这次的任务是泉州城，和战船无关。
“将军！”远处有人在叫喊周飞。
周飞回头，一名皮肤黝黑的年轻人向这边跑来，此人叫做杨青，是一名文书，在周飞军中负责文书事务，他是泉州本地人，两年前曾去长安参加过科举，被国子监录取，但他父亲不幸病故，他不得不回乡给父亲守孝。
为了养活母亲和几个弟妹，去年他参加泉州军招募文书的笔试而被录取，因为他没有人脉关系，一直在兵曹司做从事，正好周飞被任命为中郎将，手下需要文员，杨青才得以调到周飞手下。
小伙子很勤奋，做事认真，周飞颇为喜欢他，对他便有了招纳之心，但现在还不是时候，周飞可不是感情用事之人，他身负重任，不敢有丝毫掉以轻心。
“什么事情？”周飞迎上去问道。
“将军，经略使派人来大营相召！”
经略使就是姚顺，他父亲姚广平被封为泉州水军都督兼长乐经略使，现在姚顺便继承了父亲的官制，虽然没有得到朝廷承认，但姚顺已决定和朱泚结盟，朝廷承不承认已经不重要了。
经略府位于泉州城内，是一座占地近百亩的王府，里面机构众多，像长史、别驾、司马、判官、录事参军、参军、主簿等等，构成一个完成的权力体系，这个权力体系目前控制着泉州、建州、福州、汀州和漳州，形成了一个独立的藩镇。
姚顺是姚广平的次子，年约三十余岁，受他父亲影响，他的身材也不高，姚广平的六个儿子被公认为平庸之辈，倒是几个女婿比较出色，像长史张澜，司马蔡雍便是姚广平的大女婿和二女婿，他们同时也是泉州两大世家的代表，姚广平被刺杀后，几个儿子都想争位，但姚顺得到了张澜和蔡雍的支持，成功登位。
老大是建州刺史姚兴，老四是福州刺史姚鼎，老五汀州刺史姚晃，老六漳州刺史姚简，在几大豪门世家的压力下，他们被迫将军队交给了姚顺，只担任文官刺史，姚顺在四州只留五百士兵，用以维持治安，其余一万八千军队都集中在泉州，他自己统率一万军队，水军则交给三弟姚和统领。
老三姚和与姚顺的关系密切，一直支持姚顺，也赢得了姚顺的信任。
从姚广平开始，姚家父子的心思都在如何开发海外的流求大岛上，他们的想法得到了各州大世家的支持，几大世家和姚家一样，都垂涎着海峡对岸那片广袤的土地，在开发流求的想法上，他们和姚广平一拍即合。
早在五年前，姚广平便在龟龙岛上修建了军城，也就是澎湖岛，后来又逐渐迁徙人口，将军城升级为县城，但开发的过程并不顺利，主要原因还是人口不足，姚广平用五年时间向澎湖县迁徙了两千户百姓，但到去年秋天，澎湖县已经只剩下四百余户百姓。
泉州百姓都不愿去对岸，大家在大陆上安居乐业，谁愿意背井离乡去海岛拓荒，搞不好还和当地土著起冲突，死在异乡，所以姚广平费心尽力迁去澎湖县的百姓，这些年又陆陆续续回来了。
但机会总是有的，姚顺在去年年底和朱泚结盟时，便得到了一个机会，朱泚答应把登州和莱州的人口和钱粮给他们作为出兵的报酬，这让姚顺和几大世家都怦然心动了。
如果能从登州和莱州运来几万人口，便可迅速在流求岛上建立起几座县城，平原广袤且土著人口不多的流求大岛北部便可在很短时间内开发出来。
也正是对人口的渴盼，使姚顺和他背后的世家们一致同意出兵协助朱泚作战。
议事堂内，姚顺、姚和、张澜、蔡雍、罗兴文等五人在商议出兵的细节。