凡是年底时候，百姓家中没有储备足够一家人八个月的口粮的（即家中余粮不能支持到秋收之后），那就要罚百姓劳役一月，连续两年不达标，罚劳役两月，连续三年不达标，罚全家终身劳役。
而后三项，则是规定每户人家每年必须结余三十尺布，十尺帛，一百棵成人一手能握住粗细的树木（武器），还要每户人家有一口井。若是检查不通过，则辱其父母。
另一边，鹖冠子听到齐王的质疑，叹道：“大王，这就是臣要说的齐国第二个弊端。”
“第二个弊端？”田冀一怔。
此时，鹖冠子开口问道：“大王可知天下最大的不公是什么？”
“最大的不公？”田冀一愣。
最大的不公是什么？
赏罚不公？
投胎不公？
晋升不公？
······
想了想，田冀看着鹖冠子道：“先生，寡人以为这天下最大的不公就是赏罚不公！先生以为如何？”
鹖冠子摇了摇头：“非也？”
田冀见鹖冠子否认，迟疑了一下，问道：“还请先生赐教。”
鹖冠子叹道：“最大的不公是公平。”
“啊！”田冀一惊，不解的看着鹖冠子道：“先生这话是什么意思？”
鹖冠子拱手道：“大王的国家，现在就发生着天下间最不公平的事情，那就是均贫富。
当年，孔子云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。齐国闻之，深以为然，于是，便以均贫富为核心，制定了绝对公平的土地制度。
当年，齐侯曾下诏说：有司当别田之高下善恶，分为三品，上田一岁一垦，中田二岁一垦，下田三岁一垦，上田一夫耕而活九人，中田活七人，下田活五人。肥饶不能独乐，硗埆不得独苦，故三年一换主易居，十年尽换之，则财均力平。
如此，齐国的百姓虽然财富平均了，所有的百姓都满意了，每十年就能耕种三年上田。但是，这种三年轮换土地的政策，也造成了一个非常严重的后果。
那就是完全忽视了百姓努力的因素。”
说着，鹖冠子见齐王皱眉深思，没有说话，便继续道：“自虞夏以来，天下最肥沃的土地，首推雍州、徐州，即秦国、宋国，这两国有许多亩产十石的河淤之地，平均亩产也达到了约三石。
除了雍州徐州外，接下来便是齐国的土地最好，齐国地处青州，山海之间，沃野千里，乃是天下上等土地中的下等。
可是，齐国现在每年的粮食产量平均每年只有两石半，这产量只比百年前魏文侯时期略高，而魏国修建了漳河渠以及鸿沟等水利工程后，魏国河内、河南等地的粮食产量已经超过了齐国。
然臣在齐国游历走访，发现齐国也是很注重水利工程的，各地的司空、虞师都修建了大量的水渠，可是齐国的粮食产量却比不上土地不如自己的魏国。
敢问大王，可知这是什么原因？”