因为南京城里物价太高，工作也不好找，家奴变成了佣工，老老实实继续做下人。
英国工业革命，得先搞农业改革、圈地运动，把农民逼到城市才能发展工业。而在大明，这一步可以直接跳过，大城市里的人口都爆了。只缺工作，不缺人口。
城市户口清理运动，迅速推行开来。
赵瀚拿着新出炉的部分数据资料，顿时感觉头疼无比，南京的无业游民太多了！
城外，勋贵和军官的土地，正在分给佃户和军户，田亩数量还有些不够分。
吴应箕说道：“总镇，江南有大量荒地，不过田赋方面要区别对待。”
“江南居然有大量荒地？”赵瀚感到难以理解。
吴应箕详细解释道：“江南赋税太重，永乐朝之后，便有大量农户逃亡，大批耕地抛荒，豪强大户趁机强占抛荒土地。宣德皇帝改革，便招来流民耕种荒地，防止豪强大户兼并土地。”
“嘉靖年间，江南又有均田改制，当时是卓有成效的。但到了万历年间，又有大量土地抛荒。一是田赋太重，二是水利失修。”
“还有就是漕粮供应，江南多棉田，却要征收漕粮。最初，农户须卖棉买米，上交官府，期间受到多重盘剥。闹了很多年，才可卖棉交银子。”
“在此期间，大量农田抛荒。官府只能招募流民开垦，只要开垦荒地，本地农户五年免除赋税，外地农户十年免除赋税。总镇猜猜，这会闹出什么乱子？”
赵瀚想了想说：“士绅大族，勾结官员，以熟田充作荒田，以此来偷逃赋税。”
“正是，”吴应箕笑道，“不过还有更乱的，免除赋税的年限一到，农民立即把土地再次抛荒！”
赵瀚闻之愕然，随即摇头苦笑。
那可是农民自己家的田，自耕农都不当，主动抛荒土地，逃去外地做流民或者游民。可想而知赋税都多重！
不仅是朝廷收的税太重，大户还会飞洒诡寄，使得这些自耕农必须多次交税。而且，他们能分到的土地，都不是什么好田，就算只交征税也够呛。
还有就是，官府定的免税年限，差不多可使荒田变成熟田。这种时候，就会有豪强出来夺田，把田夺走之后，还让这些自耕农继续应差役，自耕农肯定是要逃跑的。
另外，垦荒流民属于外地人，常常被本地人欺负，也是种几天地就跑的原因之一。
地方官不断推出新政策，试图留住自耕农，打击士绅豪强。但都是刚开始有效果，几年、十几年以后就被钻空子。
江南这破地方很诡异，一方面人多地少，一方面大量抛荒土地。
大族们也很有意思，但凡遇到灾年，自家种的地，直接抛荒一半，剩下一半精耕细作。
什么叫自家种的地？
就是不租给佃户，让雇工去耕种，这种雇工实际就是家奴，每月管饭给少量工资而已。有时也称“雇奴”。
抛荒一半，耕作一半，这种耕种方法，被很多大族写进家训族规当中，将其视为一种传家秘诀般的经典操作。
吴应箕说道：“江南还有许多荒田，属于盐卤地。其实一些盐卤地，在好官的支持下，已经逐渐改善。但换一个庸官，立即被抛荒，因为庸官不减免田赋。”
“总镇应该酌情收取田赋，大量兴修水利，鼓励百姓开荒复熟，如此江南其实不太缺田。”
赵瀚对吴应箕愈发器重，点头说：“你把想法都写出来，我交给各级官员酌情施政。”