半路上，又有官差来贴告示，不多时便传来更加恐怖的欢呼。
这次是全城欢呼！
改革坊厢制，取消坊长、厢长。
取消火甲制。
无论哪里的户口，除了住客栈之外，其余都要办理户籍或临时户籍。
侯方域盯着告示看了一阵，慨然长叹道：“南京定矣！”
两张告示贴出，商户和民户从此变成赵瀚的死忠。就算朝廷大军反攻过来，赵瀚手里暂时缺兵，全城百姓都会自发帮着守城。
坊厢制，忽略其中差别，可视为城市的里甲制。
城内有坊，城外有厢，坊长和厢长要收税的。到了明末，坊长、厢长全变成地头蛇，不但盘剥百姓，而且豢养家奴打手。
更畸形的是，南京城内外，本地人口很少，外来人口要多出好几倍。
本地人少，要交税。
外地人多，不交税。
本地人很吃亏，时常搞出市民暴动。
同时双方都要编为字铺火甲，就是免费给官府当差。救火啊，疏通阴沟啊，打扫街道啊，有时候抓捕盗贼都得帮忙。这些事情，本该五城兵马司来做，但五城兵马司在免费给权贵和官员做事。
现在赵瀚一视同仁，设立各坊厢派出所，百姓每月交治安银子便可，其他事情都不用管的。
南京的治安银子，肯定收得比吉安高，因为这里的物价也更高。
外地人似乎要多交一笔治安费，但他们不用应乱七八糟的差役，其实过得比以前还轻松。
人人皆可受益。
这些利益，以前都被权贵、官员、吏员、坊厢地头蛇拿走了。
“抓得好！”
“砍头，抓去砍头！”
街尾又有百姓欢呼呐喊，侯方域转身望去，却是一个坊长，还有他的混混打手被抓。
畸形的城市基层统治生态，导致坊长必为地头蛇。一个坊长，就是一个帮会头目，城市越大，这种情况就越严重。
赵瀚亲自下令，抓住坊长、厢长，不必经过审讯，直接砍头抄家。
至于那些混混，审判之后，按律处罚。
大量百姓跟着跑，他们要亲眼看到坊长是什么下场。连续穿过几条街，终于到了行刑地点，官差拿出绳子将坊长绞死。
砍头太脏了，还得用石灰消毒，用绳子勒死更方便。
以往到处游荡的混混，似乎突然之间就绝迹了。抓了一部分，其他的全部藏起来，或者干脆逃离南京。
到了九月份，基本完成南京户籍登记、工商业登记。
仅居民上交的治安费，一个月就有三千两银子。
而大明征收的坊厢银，一年也才五百多两。
赵瀚一月收税三千两，大明一年收税五百两。但是所有百姓，都觉得赵瀚在施行仁政。大明收税超低，反而经常酿成市民暴动。