结果，灶户变得更惨！
官府、商贾联合盘剥，灶户哪来的银子交盐课？
在明中期被视为恶政的“纳盐正课”，如今到了明末，灶户们造反之后，居然请求赵瀚恢复。
这半年来，赵瀚召见了许多商贾和士子，同时又跟庞春来、李邦华等人反复讨论。一直在商量如何改革盐法，但讨论了无数遍，都没人提出恢复“正课”。
只因为，没人站在灶户的角度考虑问题！
赵瀚问道：“为何想要恢复正课（食盐实物），直接交银子不好吗？”
田仰说道：“官府和商人压价，灶户卖盐入不敷出。若交银子纳课，灶户所剩无几，根本就吃不饱饭。”
“听你说话，似乎读过书？”赵瀚问道。
田仰拱手说：“在下为家中次子，父兄卖私盐为生，因此从小有钱读书。”
赵瀚又问：“既是私盐贩子，为何帮着灶户说话？”
田仰回答道：“私盐生意也不好做，自万历朝改革盐法之后，官府和商人带头贩卖私盐。市面上若有十分食盐，则七分私盐、三分官盐。私盐之中，又有一半是官员商人所出。大盐枭也还罢了，小的私盐贩子，哪里争得过商贾？”
好嘛，明末市面上流通的食盐，70%都属于私盐，其中一半还是官府和商人在卖。
这让崇祯皇帝如何收取盐税？
但更诡异的是，崇祯朝的盐税，是整个明朝收得最多的！强行收取，勒令每个盐场，必须交多少上来。
赵瀚这边早就制定了政策，因为广东也产盐，打算把广东的新盐法移植过来。
赵瀚对这些盐军使者说：“第一，我会取消灶籍，今后没有什么灶户；第二，取消盐课，不仅是正课，盐课的折色银也会取消；第三，依靠地域之分，把各盐场转为造盐工厂，灶户都转为煮盐工人。”
田仰听得目瞪口呆，仔细思索之后，问道：“造盐工厂算谁的？是官府的？还是商贾的？工厂盘剥工人又如何？”
赵瀚解释说：“盐场的地皮，归官府所有，租赁给特许商贾。商贾自建工厂、自制设备、自负盈亏，但只为期三十年。三十年过后，盐场地皮会重新招商租赁。至于煮盐工人，官府会制定最低月薪。如果工人不满意待遇，随时可以离开，去自谋其他营生，我不会把你们捆死在盐场。”
“工人不用再交正课，也不用再交盐课银？”田仰问道。
“不用。”赵瀚摇头。
田仰又问：“特许商贾开盐厂，我们这些盐兵也可以吗？”
赵瀚笑道：“我给你们三个特许名额，你们自行分配。也可多人合资入股，共同拥有一个特许名额。”
制盐工厂虽然私营化，但盐厂地皮却在官府手中，离了合适的地皮就不能煮盐。就算能煮盐，成本也会急剧提升，等于政府还是能管控盐业。
如果盘剥工人过甚，或者查出偷税漏税，该罚款罚款，该坐牢坐牢。三十年期限到了，今后别想再拿特许牌照。
另外，取消盐引制度，改为食盐专卖制，每个地区都有专卖商。
一旦发现专卖商偷税漏税，全部按照贩卖私盐处理。
食盐的出厂、转运、零售，每个环节都要登记报备，以增强政府对食盐的控制力。
虽然还是有漏洞可钻，但比盐引制度更先进。因为盐引制度定得太死，导致两个恶果：一是盐引变成期货；二是私盐遍地泛滥。
真的，盐引在明代中期，就成了一张张期货纸。
最赚钱的不是盐商，而是炒盐引期货的权贵，或者跟权贵有关系的金融商。
赵瀚开出自己的条件，特别是三个开厂名额给出，江淮产盐地的起义军很快投降。投降之前，还内讧一场，无非争夺三个特许名额。