此外枢密使、同知枢密院事、三使司以及御史中丞也都有权参与朝廷军政，地位都不在王禀之下。
在这种朝堂格局之下，王禀仅一人极力主张放弃对燕云等地的领土野心，强调与党项人休兵止战的必要性，以便将更多的西军精锐调入河北、河东北部诸镇，以防不患，哪里能从根本上改变什么？
朝堂依旧为蔡铤、王戚庸等人为首的主战派所把持，甚至很难以想象的依旧毫无防备的再次与赤扈人秘密约定夹攻云朔——这次不仅大越再次在雁门集结重兵，赤扈人的骑兵在七月下旬之后，也在大青山（阴山）以东的台地集结。
赤扈骑兵在这个位置上集结，一方面可以直接南下进攻大同，一方面可以从大青山（阴山）的东南坡，沿浑河上游的河谷地往西南，进抵朔州北部的门户参合口。
面对这种局势，萧辛瀚、李处林率嫡系彻底缩回大同，萧林石则过去三个月里则将蕃兵家小、族人及物资陆续从恢河南岸撤往北岸的金城以及朔州以西的西山之中，同时在参合口驻以精锐。
现在萧林石都亲自到赶往参合口督战，就已经做好随时放弃应州的准备了。
朝廷这一次的北征伐燕方略，计划直接从雁门出兵，与赤扈骑兵南北夹攻应州、大同。
重整才数月的天雄军这次没有被寄以厚望，除了守防西翼之外，没有别的出战任务；驻守朔州的桐柏山卒当然是更被遗弃到角落里不被理会。
在岚州，曹师雄、曹师利以知州、兵马都监及天雄军统制、宁武都巡检使等权柄，可以说是大权独揽；雷腾、朱润二人为自身的利益，也与曹师雄、曹师利及孟平等朔州系将吏走得极近，解忠在天雄军内部也被孤立起来。
阴超、文横岳作为天雄军旧将，还是要比曹师雄、曹师利更得河东经略使司的信任，这时候阴超率部去驻守忻州，文横岳率部去驻守太原，以便刘世中能心无旁鹜的率领宣武、骁胜两支禁军劲旅从雁门北击应州。
徐怀率领桐柏山卒守朔州，更是被彻底的孤立起来，河东经略使司下发的函文有时候都会漏去朔州不传——徐怀在过去三个月，将三千多妇孺以及一部分桐柏山老卒分批安排南下。
徐怀虽然是以旁户（依附佃户）的名义，将这些人手经府州、麟州等地往南疏散，沿途又加上收买|官吏，没有遇到什么障碍，但徐怀不觉得能瞒过蔡系的眼线。
蔡系应该是有意放纵，想着等刘世中率骁胜、宣武两部劲旅如愿攻陷应州，而赤扈人又能履照秘约，将大同等地都交给大越管辖，再出手收拾他们将易如反掌。
萧林石都离开应州了，刘世中只待率军出雁门北上，就能兵不血刃夺得应州，至于之后，徐怀已经完全不敢去想象，也无需去想象了。
现在解忠也被孤立起来，铸锋堂的商队只能从西面出西山，更加艰难的从偏头砦买通府州方面的守将，借道运送铁器、食盐过来暗中交给应州。
萧林石他们在应州还积蓄一些金银，但后续除了拿去买通党项人之外，就很少能派上用场，但换到徐怀手里还是能继续发挥作用。
而事实上在大同城时，徐怀借监军使院的名义整肃军纪，便从劫掠兵卒手里收缴数以万计的金银珠宝。
占领
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乌敕砦，除了缴获兵甲马匹以及上百万斤屠宰的牲口外，还从乌敕扈家的秘窖里查抄藏银六万余两。