山海县再次开启招兵，这次招收的全部都是水师。
想要将落羽群岛完全掌控，最起码也要五千水师才行，可山海县仅有五百水师，义和堂剩余的船队也不过一千多人，远远不够五千之数。
当然，这次招兵是以落羽群岛上的百姓为主，山海县只是辅助罢了。
除了招兵，岛民入户籍的事情也提上了日程，县衙派遣了三十多位文吏进入了落羽群岛的各个岛屿。
分配耕地，建立村寨，规划水师驻地、商贸岛屿等等，一切都有条不紊的进行着。
慢慢的已经有岛上的百姓来到山海县了，他们带来着很多渔产，在县城中售卖，受到了百姓的热烈的欢迎。
别看山海县沿海，但是真没有售卖海产的，不然郑铭之前也不会去水师中索要。
而随着岛民的到来，山海县更加热闹了。
只是冬季已经降临，气温越来越低，县城中的大部分建筑都停工了。
“殿下，百姓购买棉花的热情终于消退了。”
王府中，辛弃疾长长的松了一口气。
衣食是百姓最重要的物资。
以前山海县百姓穷苦，就算到了冬季，也不会购买棉衣。
但是今年郑铭用了几个月的时间放出了十几万两银子，百姓们手里有银子自然要购买一些棉衣过冬。
可是山海县又不产棉花，只能外购。
这几个月辛弃疾安排了十几个商队来往北边府，几乎都是采购棉花和麻布的。
郑铭看着手中的账册，眉头微蹙。
他的放银子大计似乎有些问题。
的确，这几个月他放出了十几万的银子。
可是仅仅最近半月，光麻布、棉衣这一项就收回了接近八万两，这还没算粮食等其他物资，如果算上的，差不多收回了大半。
银子流通是好事，可是全部又流回县衙就不是好事了。
“趁着冬天清闲，你们制定以下商税吧。”
“明年开始放开百姓经商的限制，最好扶持几个大商人。”
现在山海县所有的商队都是县衙的，没有私人商队，这对山海县来说不是好事。
“至于海商，先把与三大皇朝的航线打通再说吧。”
郑铭说道。
“下官明白。”辛弃疾应道。
他考虑过这件事，而且已经在物色可以扶持的目标了。
……
天气越来越冷。
山海县也变得冷清了一些，百姓们都开始在家中准备过冬。
但是海中的船队却越来越热闹。
冬季的季风是北方船队最大的便利，北方的大金皇朝会有大量的商船南下，他们将大金的特产带到了东瀛皇朝、大周皇朝甚至更南方的国度。
义和堂趁此大把的收取保护费，一艘商船收取一百两白银，仅仅半个月就收到了五万多两，这无本买卖把郑铭都吓了一跳。
半月五万两，哪一年岂不是能收上百万两。
当然帐不是这么算的，像这样的商潮每年也就两次，冬季和夏季加起来也就四五个月而已，平常时候虽有海船，但数量要少很多。
而且今年少了虎头鲨和井上家族的竞争，义和堂的收入也增加了不少。
往年，义和堂一年能收入二十万两就不错了。
至于现在还有没有海盗？