街市上人烟稀少，路旁铺子大多都关着门。
杨不归有些头大。
果然，于良死不足惜。
眼前这个模样，重振农商岂是那么容易？
走过一条街，开业的铺子用一只手都能数得过来，还都是门可罗雀，眼看将要经营不下去。
“如此萧条，想要兴盛，应该怎么做？”
杨不归淡淡开口。
“减免赋税，引来外地客商。”罗荣身形一颤，急忙回道：“最好能让各地货物在此处集散。”
杨不归点点头：“走，随我去城外看看灾民。”
自河东大旱以来，京都城外就盘踞着不止一股灾民。
杨不归到了城门口，远远就看到城门关闭。
不由眉头一皱，上前喝道：“为什么关门。”
几个官差斜靠着门，怀中抱着腰刀，懒洋洋看了杨不归一眼，漫不经心道：“不关门，难道让那些灾民进来。”
罗荣脸色一黑，不待杨不归吩咐，上前狠狠抽了其中一个官差一巴掌，掏出一块腰牌在放在他眼前。
“瞎了你的狗眼，没看到陛下亲临。”
一旁老神在在，正饶有兴致看好戏的校尉阎三再也无法维持淡定，诚惶诚恐的跑过来，噗通一声跪在杨不归面前。
“陛……陛下！”
“开门！”
杨不归面无表情，话语里没有丝毫波动，使人看不出他脸上的喜怒。
大门缓缓打开，城外灾民眸光微微亮起，开始缓缓蠕动，打算进城。
这些面黄肌瘦，营养不良的人们脸上已经充满了麻木与绝望。
因为他们不知道未来在哪里，今年接连大旱，颗粒无收。
他们抛弃祖地，来到都城，就是为了混一口吃的，不为别人，就为自己的老母与儿子能够活下去。
杨不归皱着眉头望着眼前这些人，
“陛下，这只是一部分流民，如今河北大旱，百姓为了活下去，必然会源源不断而来。”
杨不归旁边的罗荣面色肃然，这般场景，他已经见过不止一次。
可能是看多了他已经麻木了吧，尽管心有不忍，却并无太多念想。
“还不赶紧谢恩，陛下亲自前来看你们了。”
阎三的声音很大，而且他的语气并不怎么好，百姓麻木的脸上呆滞了。
毕竟他们这辈子都没想到还能见到天子。
但很快一个个都忐忑不安的跪了下来，因为这位陛下的风评可不太好，只敢偷偷看杨不归一眼，然后又赶忙移开视线。
杨不归深吸一口气，直接大声开口道：“平身吧！”
“你们所有人都是我辰国百姓，为朕的子民，既然到了京都，朕必然不会让你们受饥饿之苦。”
“此次北方遭逢大旱，乃是上苍之祸，朕在此保证，凡我辰国子民，只要朕有一口吃的，必然不会让尔等饿着。”
说完，杨不归直接拔出自己腰间配剑，指向苍天。
“此次救济灾民，全体官员上下当一心一意，若有人贪污，定斩不饶。”
流民之中，一些人听得热血沸腾，包括其中几个行之将木的老者那浑浊的眼神都焕发了难以言明的色彩。
“陛下万岁！”
“陛下万岁！”
人群之中爆发出剧烈的欢呼声。