以家庭，人口为单位。
当然他们也只有使用权，而没有所有权。
即使这样，也让无数平民百姓高呼万岁，感恩戴德。
土地，一直都是世家大族传承之物，也是他们能世代传承下来的主要原因之一。
毕竟只要你手里有田，哪怕再如何落魄，也可以凭土地产生的收益，吃穿不愁，甚至东山再起。
杨不归此举，可谓是开了先河，以一己之力，对抗这个时代的规则。
另一边，他又加大北齐的开发建设。
要想富先修路。
修路自然是重中之重。
北齐各郡的官道，只要是没有下雨的天气，时常能够见到十来位军士，推动几百，上千斤的石碾不停滚动压实。
千斤以上的重量，对于训练有素的魏武卒和西凉将士而言，并不是什么难以承受的重量。
有时候赶时间，三两个军士就能背起沉重石碾健步如飞。
随着时间推移，北齐境内的官道慢慢变得夯实平坦，并且越来越宽敞，能够通行的行人车马数量逐渐增加。
就是人手不够的缘故，不然以杨不归的心思，官道必须是以水泥夯实一圈。
官道都由地方驻军亲自出面平整拓宽，遇到了山头阻碍，除非那等山高林密难以清理的地域，否则直接请来潘凤，纪灵等两位大将，直接对山体进行疯狂劈砍。
道道凌厉霸道的刀气呼啸，硬生生在不算浑厚的山体之中，辟出一条条可供行人车马行走的道路。
遇到激流汹涌的河流，要么直接取石切成石条，直接作为桥梁的主基，要么就弄来百年树龄巨木搭建稳固桥梁。
短短时间，北齐境内所有官道都，官道宽敞平整，桥梁坚实耐用，交通状况出现极大改善。
有了良好的交通状况，整个北齐的贸易自然就被盘活了。
北齐疆域辽阔，很多商贾马不停蹄，足足得走几一个月，才能由南至北，这还是在没有遇到意外的情况下。
但随着官道的修复，从南至北都可通行马车，不用改道，自然是大大刺激出经济贸易。
夏国南方的特产，能够通过越来越方便的交通输送出去，进来的商品种类也是多种多样。
当然，这也是时间短暂的缘故，若是时间在长一些，整个夏国境内，必然还要翻上几番。
如此欣欣向荣的景象，自然而然吸引了靠近北齐的大部分草原部族。
他们生活在一望无际的草原内，大多以游牧的方式生存，相比于中原富饶之地，他们生存更为艰难。
不少活不下去的草原流民，开始向着北齐迁徙。
对此杨不归制定了一系列政策，愿意在夏国落户的，全都登记在册，再有官府出面，发放土地。
而一些纸币也开始在夏国流通，这种东西不仅携带方便，也便于计算。
当然，还有很多人不认可，毕竟在他们看来，你就用一些染着花花绿绿的纸币就想获得我的货物，多少有些上当受骗的感觉。
后来，杨不归不得不促使官府出面，以纸币兑换现银，才初步使人认可了钱币。
发展最为迅猛的则是教育。
杨不归不仅命人在在夏国境内各域修建学堂，还要求夏国境内十岁以下小孩上必须接受三年义务教育。
这期间，一切花销，皆有朝廷报效，当然三年以后，若是还想要求学，或者想走科举之路，那就得自掏腰包了。
……
泗水城官道之上，左右都是连绵起伏的山岭，范闲一身黑衣，带着王启年，潜藏在一座小山后面。