卫凯眼珠子一亮，曹操在中原设立陪都，立刻接话：“陛下要在中原建立陪都，臣以为许都、陈都都不太适合，唯有洛阳作为合适。洛阳旧有东都之称，在大汉时期又曾经作为国都有两百多年，作为陪都最适合不过。”
虽然无法在首都那里建立他们卫家的势力，但能控制陪都洛阳的势力也足以与长安对抗。
曹操心里自然清楚卫凯心中的想法，他沉吟了下，洛阳残破，若是要将它设立为陪都，那就要修建，修建的费用少说也要几百万贯钱，而且短时间也没有办法修建好。
曹操仔细寻思了良久，最后想到一个地方，“洛阳虽好，但是已经残破，做不了陪都。倒是洛阳不远的邺城，不仅城池完备，而且经济复苏，可以作为陪都。”
卫凯虽然失落，但是邺城怎么也在中原，世家势力还是能影响到。
诸葛亮此时站出来，“陛下建立邺城作为陪都甚好，但是也必须留一人镇守邺城，这样才不被别有用心的人染指。”
说着，诸葛亮故意扫了一眼卫凯。
卫凯咬牙切齿，这诸葛亮摆明就是说他。
曹操笑了，“诸葛爱卿所说不错，朕想了想，调遣曹洪北上，封骠骑将军，率领十万人马镇守邺城，监督中原。陈爱卿你将诏书写好了，立刻交给诸葛爱卿发往夏口。”
“偌！”
陈群站出来道。
卫凯无奈，邺城有曹家亲信率领大军镇守，他们休想染指！
“现在两都政策正式确定下来，选好日子，朕与百官前往长安定都。钟爱卿，长安你熟悉，由你先走，会同曹休先行部署。”
“偌！”
自此两都制正是确立。
一个月后，钟繇派遣心腹前来许都汇报曹操，关中长安一切都准备完善。
曹操选定了一个好日子，将后宫的仙灵田地迁走，然后祭拜了黄帝和炎帝，迁都长安。
临走前，曹操还特意安排刘晔驻守许都，吩咐道：“许都虽然已经不是国都，但是这里毕竟还是一个战略要地，而且周围还有五万多亩良田。朕离开后，你要兴修水利，另外扩大良田耕种，争取将这里变成中原粮地。”
刘晔虽然是汉室宗亲，但是他对汉室的无能早已经看得很清楚，一身才华不愿意就这样无地施展，所以他投靠了曹操。
曹操没有因为他是汉室宗亲对他有所防备，相反曹操给与他足够的舞台，对他献出的合理计策全部接受。
刘晔擅长于政务管理，但诸葛亮的能力比他更强，所以尚书省交给了诸葛亮，但是许都这么一个重要地方，除了刘晔，别人曹操也不相信。
刘晔见曹操如此信任自己，刚要跪下被曹操拦住。
“朕知道爱卿能力，所以才将这么重要的地方交给你。现在朕封你为许都太守，真武侯，赐予你特权，在必要的时候，为了许都安全，可以斩杀三品或三品一下官员。”
这权力意味着，除了跟随曹操前往长安安歇一二品大臣外，凡是与刘晔作对的人，他都可以先杀了再说。
这可是很大的权力，说明曹操对他的无比信任。
“臣谢陛下知遇之恩！”
曹操点头，转身便走。
……
大军车驾离开了许都，一路上都有百姓跪迎。
曹操看着跪在两旁的百姓，“朕今日走，他日还会再回来的。”
张皇后见曹操不舍，安抚他，“陛下，今日我们先走，日后还回再回来的，那时龙国会变得更加强大。”
曹操微微点头。
大军走了一个月，到达霸上，钟繇与曹休率领长安大小官员前来迎接。
“臣钟繇、曹休拜见陛下！”
曹操从马车下来，挥手示意曹休、钟繇起来。
“长安宫殿都准备好了？”
“臣已经准备好了，陛下随时都可以入住。”