联合舰队方案是公公精心设计的，他希望通过联合舰队这个“临时”性的军事编制把浙江、福建的兵马拢在一起，继而打造一个沿海军事集团，最终依托这个军事集团占领东亚、东南亚，和西洋人一决高低。
公公很庆幸，他来的是万历晚期，如果是万历中早期，这个设想就不可能实现。得万历信任太监的福，只要他年年有孝敬，年年往内廷运银子，万历驾崩之前，没有人能把他魏公公扳倒。
而且，朝政上对魏公公今后的发展也有一个利好消息。那就是浙党出身的方从哲将取代东林党出身的叶向高领导大明帝国这艘大船。有个浙党的首辅在，公公和浙党方面的合作肯定没有问题。哪怕是贵为首辅，方从哲也不可能背叛他的出身。
按照公公自个拟的联合舰队整编方案，舰队将设司令部及司令长官、补佐幕僚、参谋长、参谋副长、首席参谋等职司。这是个完全后世，甚至可以说是现代化的海军编组方案。如果完全以公公的整编方案建设大海军，未来大明帝国的联合舰队一定能傲视全球。
可惜的是，因尚未和浙江、福建水师会合，三方也没有进行军事层面上的磨合，所以这个整编方案目前也只是纸面上的东西。而在浙江和福建将领来看，这个劳什子联合舰队不过就是把原来的把总换个头衔叫炮术参谋、原来的旗手改个名叫航海参谋，原来的参将叫参谋长，原来的总兵官便是司令长官......
但不管浙江和福建那边到底如何看待这个联合舰队，对于公公给出的整编方案上不上心，有没有完全按照这个整编方案整顿他们的水师，公公这边反正是投入心血的。
联合舰队整编方案的核心其实就是参谋作业，不难发现，参谋这个职司在舰队官制中占了很大比例。而早在吴淞水营改编为大明皇家海军时，魏公公就组建了参谋司。
在参谋作业这一块，他老人家真的十分重视，早早就安排参谋司的蒋西凤从军中及民间挑选招募识字的年轻人，开办参谋作业班，进行各式参谋作业的培养，如制图参谋、航海参谋、水雷参谋、联络参谋、机关参谋、后勤参谋等。
这些参谋们平均年龄只有25岁，最小的只有16岁，但是其中有功名的寥寥无几，只有两个在苏州店铺当伙计的童生。
参谋司前前后后一共办了三次训练班，共为皇军培养了参谋学员268名，虽然这些参谋学员所学和后世的参谋人员相比有很大的落后性，但相对于这个时代却是先进且优秀的多了。
为了让这些参谋学员能够更好的将所学应用于实践之中，公公北上之时便带了第一批的学员，途中进行考核，根据各自成绩打分以便进行分配。辽东宽奠扫击战时，又有参谋学员数十名随军，经历了大大小小的战争考验，如今随着海军、陆军的正式成立，这些学员们便正式成为皇军一员，从普通一兵晋升为总旗、小旗衔。
蒋西凤主持了学员分配，其中被分到联合舰队的参谋学员有120人，余下148人被分在陆军，近卫师团分得95人，台湾警备师团则分得53人。