卓礼服过更役，回来的时候瘦了一大圈。他只是公士爵位，无法免去服役。只是服役的时候待遇稍微好些，比如说每天还能分到二两肉酱。只不过日子还是不好过，干的都是苦力活。
夯土筑城，或是以陶土造人俑。两位大匠连带着十位刑徒，得干整整一日方能成俑。还得开矿采石，卓礼曾亲眼看到数十位矿工因为塌方而死。那些人岁数都不大，昨日还与他有说有笑，还说要回去看看刚出生的娃娃。可转眼间，就被碎石活活压死，压得血肉模糊……
秦国的辉煌，是建立在无数刑徒徭役上。
他们是最底层的人，最没有人权。
他们只是煤炭，为秦国的辉煌发光发热。看着秦工程的辉煌，只会赞叹始皇帝的丰功伟绩。可为此而死的刑徒隶臣，没人会在乎他们，甚至连他们的名字叫什么都不知道。
就说辰伯，他就得按规矩服役。本来今年红薯大熟，他能稍微喘口气。可按照秦律，他还得照常服役。他的妻子还卧病在床，家里头负担都落在雎鸠身上。可现在雎鸠还得上学，只能让宗族亲戚帮忙照拂一二。
辰伯先前说过，临走之时山脚下多了数百座枯坟。有人因为年事已高，至死都未能落叶归根。有人只得背着发臭的尸体，带他们回家。也有很多人永远的埋葬他乡，看不见家乡的高山流水千亩良田。
秦国服役制在改，这是苏荷与他说的。因为昔日洞庭郡守礼上书，所以已经比先前强的多。最起码会挑选在农闲服更役，平时不到万不得已尽量不去征调黔首为徭。
“那你可有主意？”
秦始皇试探性的开口询问。
“没有，我就随便说说而已。”
卓草是有法子，可说了也没用，秦国不可能接受。因为很长段时间，白嫖民力那都是天经地义的事。能不花钱就做到的事，为何要煞费苦心换别的手段？
“你有法子尽管说，额保证不告诉旁人。”
“……”
扶苏心里没来由的咯噔下，只觉得后背突然沉甸甸的。就好像是飞来一口大黑锅，狠狠扣在他的后背。他总觉得，他又要背黑锅了！
“保留刑徒隶臣，这是没有问题的。服役可以做出更改，由百姓自发而来，来的管饭给钱。然后还能把这浩大的工程分割开来，然后再找寻各地商贾。让他们出价竞争，谁的价格低还能把活干好，那就选择他。”
“嗯？”
秦始皇顿觉颇为有趣。他没有着急否认卓草的看法，而是满脸的期待。在他看来，他征调黔首服更役那都是天经地义的事。只是卓草所献之策，却令他颇为感兴趣吧。
“来来来，细说细说。”
“嘴巴有点渴。”
蒙毅顿时会意，连忙上前倒水。
“太凉了。”
“换壶热的来。”
“这么烫，我怎么喝？”
“……”
蒙毅恨不得把陶壶摔卓草脸上。
你小子还敢得寸进尺？！
强压下心中火气，蒙毅又重新倒了杯温水。卓草抿了一小口，舒坦不已。这别人倒的水，喝起来就是甜。
“就拿这两年大修的驰道来说，秦国可以制定个标准出来。东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松。”
“对！”
秦始皇颔首赞许，没毛病！
驰道是秦国极其辉煌的大型工程，为的便是建造起完善的交通线。因为秦国版图极具扩大，秦始皇就想着到处旅游。只是旅游太费时间，二十七年出去大半年。所以秦始皇就想到个好主意，咱们修高速公路！
东穷燕齐，南极吴楚！
道广五十步，三丈而树！
左右两侧为勋贵官吏而用，一来一回。中间最宽阔的驰道为皇帝专用，禁制任何人使用。原理就有点类似于是铁路，还有专门的枕木。马车行驶于上，车轮会嵌入其中。车架只要沿着驰道狂奔，便可日行千里，夜行八百！
秦始皇平定六国，便规定车同轨。就是因为战车车距不同，导致留下的车辙不同。有时候下了暴雨地面泥泞，很容易导致翻车。车同轨后再修驰道，便有了统一标准。
“现在驰道皆是就近黔首服更役而做，还征调大量的刑徒隶臣妾。秦国便找些信得过的商贾，把驰道分为一段一段的。同时给出驰道的标准，完工时间……诸如此类全都写在契卷上。商贾看到要求后，自行竞争。”
“张三说十万钱便可，李四则说只要八万钱。那么，秦国便可选择李四而治驰道。同时拨款八万钱，剩下的全权交给李四。到时间后，便派遣少府令前去探查。符合标准便算结束，若是不符合标准便问责。”