权利制衡是必须要有的，总参谋部战争时期可以指挥全国的军队，但是士兵招募、训练、后勤保障体系，依然在陆海军部手中。
历史上德国那种总参谋部直接架空皇帝的事情，弗朗茨可是早有防备的。
除了这些制衡外，宫廷卫队、维也纳的城防军也都是直接对皇帝负责，陆军部、总参谋部都没有指挥权。
……
慕尼黑
原本以为获得了列强的支持后，巴伐利亚王国就能够整合德意志地区的小邦国，现实给了马克西米一世当头一棒。
大家不愿意被奥地利和普鲁士吞并，同样也不会愿意被巴伐利亚吞并。平常时期大家的关系好，那是为了抱团取暖，共抗来自普奥的威胁。
这也是普鲁士在德意志联邦中人员差的原因，奥地利的威胁被巴伐利亚隔开了，大家还感受不明显，作为邻居普鲁士的威胁大家都有切身感受。
“符腾堡也拒绝了我们的拉拢么？”马克西米一世皱着眉头问道
“是的，陛下。”外交大臣干脆的回答道
符腾堡在德意志联邦中也算是“大国”了，领土面积仅次于奥地利、普鲁士和巴伐利亚。
巴伐利亚王国想要自立门户，没有符腾堡的支持是无法做到的。显然没有人愿意给别人做踏脚石，符腾堡政府也不愿意成为巴伐利亚的附庸。
那怕大家只是名义上的合并，实际上符腾堡依然保留了近乎全部的权利，那也不行。
没有谁是傻子，假如现在德意志邦国全部合并，那么占据主导地位的奥地利同样会保留他们的权利，没有其他原因就是吞不下去。
同样，如果是普鲁士兼并除奥地利外的小邦国，他们也吞不下去，不得不做出妥协。
现在巴伐利亚王国也是如此，不要看剩下的德意志邦国领土面积不大，实际上几乎都是经济发展不错、人口稠密的地区。
所以当马克西米一世将优厚的条件抛出来过后，大家直接就拒绝了。有普奥两国还在旁边看着，巴伐利亚是不可能武力威胁他们的。
真以为有了列强的支持，就可以让大家退让了？不要忘了普奥还是列强呢，大家都没有对他们妥协！
不对，普鲁士只能算是准列强，空有列强的军事实力，却没有列强的国力。
某种程度上来说，普鲁士王国保持一支强大的军队，就是害怕被奥地利给兼并了。
如果有的选择，腓特烈-威廉四世也不愿意打肿脸充胖子。现在普鲁士政府的财政随时都可能会破产，可是他们的军费开销，就从来没有短少过一分。
暗流已经在巴伐利亚王国内部涌动，奥地利那么多的德意志交流组织，怎么可能不发挥作用呢？
巴伐利亚政府想要独立的消息，被人传递了出去，一场反国家分裂的示威游行已经在策划中了。
为了避嫌，负责策划这次游行的都是德意志民族主义者，和奥地利相关的组织和个人，都只是在摇旗呐喊。
……
柏林
自从普丹战争结束过后，普鲁士王国就开起了改革之路。摆在政府面前的第一个问题就是——财政。