肯塔基州，作为林肯总统的出生地，这里仍然是一个畜奴主。总人口已经突破了一百万，其中黑奴数量超过了四分之一，奴隶主们的实力可想而知。
不过资本家们的力量同样不容小觑，在南方各州宣布独立过后，肯塔基州发生了内部分裂。
一部分人主张加入南方联盟独立，一部分人主张留在北方联邦，双方的实力差距不大，很难压倒对方。
影响最终结果的就变成了南北双方的外交博弈，谁能够拉拢到更多的支持者，肯塔基州就会倒向哪一边。
原本历史上，北方政府成功拉拢了肯塔基州。不过现在情况发生了变化，国际势力的干预影响到了很多人的立场。
好在肯塔基州是一个内陆州，欧洲列强在这里的影响力并不大。不然在英法奥西四国的公关下，他们早就倒戈了。现在结果还是变得扑朔迷离起来。
为了说服肯塔基州支持联邦政府，林肯不但派出了代表，还亲自写信给肯塔基州的大人物们，许诺了不少利益。
当然，他一个人怎么有时间写这么多信，就不用深究了。这都是惯例，哪个领导没有几个秘书啊，何况是总统呢？只要挂了他的名字，那就代表他的立场。
相比之下，南方政府的表现就要差得多了。活动的对象仅限于种植园主，很少去拉拢资本家。
要不是奥地利的介入，他们还会一直疏忽下去。
北方政府代表康纳尔劝说道：“塞巴特，你还在犹豫什么？很明显南方政府勾结了英法奥西四国，企图要分裂伟大的美利坚。”
作为一名资本家，爱国和塞巴特扯不上任何关系。美国分裂与否对他来说，还不如利益更加实际。
本来一开始他是支持北方政府的，可是南方政府的允诺也令他动心。毕竟联邦政府中资本家实力强大，要面临的竞争对手非常多，他没有什么优势。
南方政府虽然是种植园主们的天下，可是这里的资本家实力薄弱，竞争对手不强，还可以获得廉价的工业原材料。加入南方政府后，他获得的利益似乎更大。
如果不是考虑到南方政府的低关税政策，会面临外来工商业产品的竞争，他早就下定了决心。
显然，欧洲各国的干预影响了他的判断，从一开始塞巴特就认为南方政府能够独立。
不光是他，很多美国人都认为北方政府会妥协。这个年代，美国人还没有足够的底气，对联合起来的列强说不。
塞巴特想了想说：“康纳尔先生，我肯定是支持联邦政府的。
但是肯塔基州的种植园主们实力雄厚，如果冒然做出表决，我担心他们会采取过激行动，不如等等看再说。”
犹豫不决的时候，自然用拖字决了。事关自身利益，万一做错判断，后悔就来不及了。
说起来也搞笑，南方政府居然用市场忽悠资本家，但现实就是这么喜剧。
北方政府还在忽悠种植园主呢？林肯总统多次许诺不会废除奴隶制，政府会保障大家的合法权益。
最终能不能兑现，只要想想政客们的节操就知道了。双方都在开空头支票，就看谁画出来的大饼更加能吸引人。