向联邦政府效忠，就必须要服兵役。这还包括南方各州民众的意思，想要证明没有背叛联邦政府非常简单，上战场打叛军就行了。
用土地收买民众上战场打仗，联邦政府的做法，无疑是损害了操作土地价格利益集团的利益。
后面的折偿条款，就是给他们留下的后门。只不过因为时间和每人登记土地数量限制，增加了操作难度。
历史上被誉为转折点的《宅地法》，效果自然杠杠的，原本大家躲之不及的征兵点，现在再次排起了长龙。
……
相比陆军上的不足，在海军上联邦政府取得的成果就要大的多了。当然现在邦联政府控制区拥有上百个港口，以联邦政府的海军实力，自然不可能封锁完。
不过他们还是干的还是很出色，1861年通往邦联政府的船舶，大约有百分之十被逮住了。
不要以为这个数字小，实际上以美国海军的实力做到这一步已经非常不容易了。
拉偏架的皇家海军时常出没，很多时候棉花运输，英国舰队就在不远处盯着联邦海军。
问题不是打不打得赢，而是根本就不能打。英法奥西在干涉美国内战问题上已经达成协议，一旦开战就是以一挑四。
各国现在差的就是一个说服国内战争借口，在这种背景下，联邦海军还能取得这样的成绩，已经非常不容易了。
为了打破封锁，南方政府也组建了海军。因为双方军舰数量差距悬殊，南方政府秘密建造铁甲舰，这个时候北方政府同样在建造铁甲舰。
1862年3月，南北双方海军在汉普顿展开了殊死搏斗，拉开了铁甲舰战争的序幕。
遗憾的是美国人的海军火炮技术不怎么样，南军的“梅里麦克”号与北军的“莫尼特”号进行对射，双方均为取得任何战果。
在这种背景下，1862年5月底奥地利远洋舰队访问南方邦联政府。
胡梅尔伯爵和杰弗逊-戴维斯总统进行了友好交流，就加强双边贸易合作达成了一致，主要是劳工输出服务。
1862年6月7日，两人签订了《劳工引进条约》，条约规定：未来十年内，南方邦联政府从奥属殖民地引进三百万劳工，南方政府将承担全部移民费用，并且支付奥方每人60神盾的移民费用。
毫无疑问，这是一笔大生意。前提条件是南方政府赢得这场战争，才能够兑现条约。
为了拉拢奥地利，南方政府也是下了血本的。
这是拳头决定的，不要看奥地利远洋舰队只要七十余艘军舰，这里面却有五艘铁甲舰，是目前东海岸最强大的舰队。
胡梅尔伯爵提议道：“总统阁下，我觉得你们需要一支实力雄厚的海军，压制住北方政府的舰队，保障海外贸易的畅通。”
推销军舰，胡梅尔不是第一个了，欧洲主要的海军强国都向南方政府推销了军舰，邦联政府也订购了不少，可惜远水解不了近渴。
杰弗逊-戴维斯兴致缺乏的回答道：“是的伯爵阁下，我们已经在欧洲订购了不少军舰，可是短时间内无法到货。”
胡梅尔伯爵微微一笑说：“总统阁下，你们需要是现货，订购军舰实在是太慢了。战场上千变万化，时间就是生命。
如果现在占据上风是贵国海军，那么这场战争或许已经结束了。你们只要封锁了新英格兰各州的海外贸易，北方政府就不得不妥协。”
杰弗逊-戴维斯总统眼前一亮，他听出胡梅尔伯爵的言外之意，有限难以置信的问：“贵国有意出售这支舰队么？”
胡梅尔伯爵肯定的回答道：“正常情况下，我们是不会出售现役装备的，不过对待朋友可以例外。”
略加思索过后，杰弗逊-戴维斯总统慎重的说道：“伯爵阁下，你开价吧，我们不会让朋友吃亏的！”
没办法，那怕明知道要挨宰，他也不得不提出来。那怕是价格再贵，也没有被北方政府拦截的船舶损失大。