各地都司与卫所，多次发出奏折请求，想早点在自己治下引入新军之策。
五军都督府与兵部也想，只是，新军之策能不能扩大范围，最关键的不在于皇上点不点头，而在于户部给不给钱。
没有钱的支撑，新军之策施行不起来，施行了也无法维持。
黄子澄站出来，叹息道“皇上，臣以为新军之策范围扩大，为时尚早，一是各地税赋所得尚未解送京师，二是眼下混凝土道路、大报恩寺、英烈碑等土木正兴，耗费巨大，户部需盘算清楚，再作定夺。”
“黄大人，你该不会故意不给拨付钱粮吧土木正兴能花多少钱，税赋所得之多，恐超往年五成吧多出钱粮留着作甚还不如早点为军士谋点好处。”
茹瑺冷着脸说道。
作为兵部尚书，他必须为军队争取利益，这是起码的职业操守，但这并不意味着他放弃打压武勋，这是两码事。
黄子澄看着茹瑺，认真说道“茹大人，你只看到了税赋所增，为何看不到支出所增不说宗室、官吏、军士基本支出，便是新军之策、医用纱布与酒精、龙江船厂、阳江船厂、海战耗费、赈灾济民、河道修缮、灾后重建、三大营、二炮局、沿海卫所修缮加固、长城修筑哪个不是冲户部要钱”
“户部不是无底洞，所有钱粮也并非是只进不出，眼下尚未到年底，户部存留需支撑至明年夏日，如何能轻易大动实非户部不予，而是户部有心无力。”
茹瑺不愿与黄子澄争执，对朱允炆道“皇上，新军之策不宜再推迟，今年年底或开春，应扩大范围，以稳军心，旨在告诉大明军士，朝廷是一步步推行新军之策，而非将他们抛弃”
朱允炆对众人道“新军之策事关大明军制，国之安危，不宜拖延太久，户部存余有所改观，应给予支持。然户部也有通盘考虑，至于能拿出多少，朕以为不妨做一个规划。”
“规划”
黄子澄等人有些疑惑。
朱允炆含笑，安排双喜去取一个大饼，对众人道“户部财政平衡，朝廷方可运转无忧，若户部支出过大，而收入跟不上，必会滋扰百姓，赋税叠加，这与朝廷法策有违。可若是户部收入较多，而支出较少，则会引起财富损失与浪费。”
黄子澄紧锁眉头。
按照户部官员的逻辑，自然是钱财越多越好，留在手里的越多，朝廷一旦有所需要，可以拿得出来。从未听闻过，留在手里的钱财，还成了损失
夏元吉不解，出声询问道“皇上，何为财富损失”
朱允炆解释道“钱财放在手里，它只是钱财，带不来其他的价值。唯有让钱财流通起来，才会让大明的财富增加。夏爱卿，可有一两银子”
夏元吉在袖子里摸索了下，还真的拿出了一两银子。
朱允炆看着夏元吉手中的一两银子，道“就以这一两银子来论，放在袖子里，仓库里，它只是一两银子，什么都不是，但你可以拿着这一两银子，去百姓或商人那里买一石六斗米，而百姓或商人便拥有了这一两银子”
说着，朱允炆拿走了那一两银子，然后说道“百姓或商人卖出了货物，他们也不会将这些银子埋在地下，可能会拿着去置办布匹，而布商拿着这一两银子，则会去采购新的蚕丝