郭鹏下辖的八县有四个县没有县令或者县长，只有少数吏员还在任，朝廷没有派来官员，大概是没什么人愿意来这种苦寒没有油水的地方做官。
郭鹏手下没有人才可以表官，干脆就把这四个县当作自己的直辖区，直接进行管理，当作是屯田制度的试验区，为未来积攒经验。
战乱之后最快恢复农业生产和社会秩序的方法之一就是屯田制度。
当然，这样一来虽然可以恢复农业生产，让官府掌握大量的存粮，但是这也是剥削农民的一种方式。
因为田地都是官府的，农具耕牛种子也是官府的，所以这些农民就等于是官府的佃农，所得大量上交，只有少数留归自己的口粮，实际上没什么生产积极性，只是糊口。
但是在乱世之中，这是绝对正确的选择。
为了最大限度的掌握资源从而增加战胜其他军阀的力量，为了尽自己所能减少统一所需要的时间，郭鹏所需要做的，就是最大限度压榨当地的经济潜力和人口潜力。
郭鹏对自己的定位十分清晰。
他将会成为军阀。
以统一为目标的乱世军阀。
军阀不是为了生产，不是为了让人民安居乐业，不是为了做慈善，而是为了统一而存在。
一个乱世军阀一定要有统一的决心和目标，而不是偏安一隅，也不能偏安一隅。
为了统一，任何代价都可以付出。
所以他要做的就是剥削，就是压榨，就是征税，就是不顾农民的血泪压榨他们的劳动力。
他要从中获取最大的利益充实到战备物资当中，要最大限度的将自己所辖区域打造成军事战车，给这辆战车加满油料，踩下油门，从而碾压其他的军阀，获得胜利，成为最后的天选之子。
压榨百姓，屯田区域内只让农民获得最基础的口粮不至于死去，让他们为自己耕作，提供粮食。
通过各种手段从统治区域内征税，占据统治区域内的全部资源进行垄断性的商业贸易。
以军队武力为后盾，用政治经济利益为筹码交换士族豪强手中的资源等等。
不需要有过多的怜悯之心，不需要有无谓的慈爱之心，这些都是阻碍统一的障碍物。
再怎么样，和平也比风云激荡的三国要好，人口不会以百万为单位损失的干干净净。
只要能够统一，夺取和平，那么现在付出的代价早晚会有回收回来的时候。
所以屯田制度的推行就是战时政策，不是为了让人们安居乐业，而是为了压榨他们的血汗为军事战争服务。
然而对于战乱时期流离失所的平民来说，有安全的保障，有吃饱肚子的保障，就是天堂一般幸福的生活了，他们还敢渴求什么呢？
屯田制度就是在战乱时期能够同时实现统治阶级的目标和农民最低限度生存需求的最大公约数了。
也仅仅只是在战时，战争之后，统一之后，要是继续推行这种制度的话，会造成农民起义的。
郭鹏带人在整个上谷郡内统计人口，查看荒地的情况，花了一个多月的功夫在各地调研，算是确定了屯田制度的初步运行。
也就在这个时候，中平四年八月中旬的样子，郭鹏接到了来自雒阳的信件，信件是曹嵩写的。