长安为西汉国都，东汉国都为洛阳。
董卓兵败之后，火烧洛阳，率兵入关中，并迁都长安，重新修缮了长安城，董卓死后，长安这座古城先后遭到李傕，郭汜二人的肆虐。
直到公元199年，曹操以钟繇为司机校尉，开始平复关中，不过关中之地，也一支得不到安定，马腾，韩遂等仍旧恃强于关中，直到两年前，曹操在渭河击败马超，关中才算是真正的平定。
不过长安城，从钟繇199年坐镇关中开始，直到如今，已经安定了十五年，钟繇苦心经营长安十五年，如今的长安城，已经颇为繁荣。
长安城司机校尉府中。
此刻大殿之中，文臣武将济济一堂。
武将这边，有许徐晃，张郃，曹纯，许褚，郭淮，孙礼，曹彰，曹真，夏侯称等人。
文官这边有程昱，贾诩，司马懿，钟繇等人。
大殿正北的座位上，坐着一个年近花甲的老者。
老者头发花白，五短身材，相貌平平无奇，然而坐在座位上，一股威势无形之中散发出来，双目开合间，让人不敢直视。
这相貌平凡的老者，便是三国第一雄主，曹操曹孟德！
曹操原本一直是待在邺城，乃是近日才抵达长安，其目的就是督促兵马平定各地方，以期尽快出兵汉中。
曹操手持一封书信，对着众人笑道：“妙才，德荣传信于我，预计西凉各地叛乱于秋后便可平定，这就对了嘛，如此速度，才称得上虎步关右嘛，偏得我前自前来督战。元常，你多多备粮草，只等明年开春，便可以出兵汉中！众将士好生训练兵马，不得有误！”
“诺！”众人拱手领命。
曹操随后看向一个大殿之中的一个老者，询问道：“仲德，刘备那边可有什么消息传来吗？”
程昱同样是年过花甲，他身材消瘦，面容也是清瘦得很，程昱拱手而出，说道：“主公，刘备自得益州之后，便开始着手忙于整治益州弊政，整顿兵马，补充军需等事了。”
曹操眉头一挑，沉吟道：“哦？他是怎么做的，说给我听听！”
“根据探子来报，整治弊政方面，刘备令诸葛亮等人重新制定了律法，名为《蜀科》，细作送了些接触到的内容回来，请主公过目！”程昱说着，从怀中掏出一道卷轴，上前交给曹操。
曹操接过一看，看罢，不由得哈哈大笑起来。
程昱拱手说道：“主公为何发笑？”
曹操指着手中蜀科的一些内容，解释道：“此法甚严，蜀中吏政从刘璋手上传到刘备手中，可谓糜烂不堪，地主豪强享受惯了，怎么受得了此法约束？刘备必定深陷其中，无暇与我争夺汉中，我无忧也！”
程昱闻言摇头叹息道：“可是刘备已经解决此事了啊。”
曹操眉头一皱道：“哦？刘备得到益州不过大半年的时间，他是如何解决此事的？”
程昱解释道：“刘备让其子与益州大族吴家联姻，如此益州地主豪强，便有三四成支持刘备。并且他一早便派人以抚民为由前往各地明察暗访，收集贪官污吏的罪证。
同时，刘备又下令唯才是举，招揽人才，蜀科下方之后，各地阳奉阴违者，很快便被处置，换上了招揽到的人才，如此只不过三个月，益州吏政便肃清了。”
曹操抚摸着胡须，眉头略显凝重，沉声道：“分化，拉拢，打压？这刘备好手段，唯才是举，他是一向看不上我的，如今居然学起我来了？这卖草鞋的变化不小，又难对付了几分啊。”