朕不仅是为了大汉，也是为了你们，你们逐水草而生，水草丰茂时，部落尚可支撑下去，冬日水草枯萎，牛羊冻死时，便无法过活，因此只能劫掠我大汉百姓。
你们若是能改牧为耕，成为我大汉百姓，便不用担心冬日无法过活了，我大汉百姓，也不会担心受到你们的劫掠，这是两全其美的办法。”
一众首领听了这话，心中不禁嗤之以鼻，凉州是苦寒之地，大汉百姓以耕种为生，到了冬天貌似比我们还要难过吧……
刘禅自然知道这些首领所想，笑道：“凉州是苦寒之地不错，不过我益州有玉米，红薯，想必你们也听说过，其产量远远高于小麦，有玉米红薯，可解决凉州粮食不足的问题。”
刘禅说罢，冲着马超使了个眼色。
马超顿时会意，呵斥道：“尔等羌族久为我大汉边患，如今陛下摒弃前嫌，想出了解决的办法，愿意将你们纳入汉籍，从此雍凉之地再无战端，尔等还不答应？当我马超长枪不利呼？颠思首领，你是怎么想的？”
马超说着，看向一个年近半百的羌族首领。
这个羌族首领以前与马超关系极好，对马超马首是瞻，听了马超的话，颠思首领连忙说道：“陛下，我愿意率部落子民纳入汉籍，成为大汉百姓。”
“好！”刘禅闻言一拍桌案说道：“很好，朕打算在草原上建立城池，组建牧场，并派人打理。
颠思首领，你们部落只需派一半的百姓进入凉州实行农耕。剩下的百姓仍旧生活在草原之上，由你统领，替朕管理牧场，不过要受到城主的约束，并且部落的百姓也还是要纳入汉籍。”
听了刘禅的话，颠思首领大喜过望：“多谢陛下，多谢陛下！”
这还真是柳暗花明又一村啊。
一个部落之中，也有贵族和平民，贵族牛羊多，平民牛羊少，可以让平民前往凉州内地纳入汉籍进行农耕，而他们这些贵族还可以在草原生活。
虽然约束多了一些，但管理一个牧场，大小也是个官。总比被杀头，去凉州种田好一些吧？
至于那些普通的牧民，在草原上生活的其实也不如意，只要忽悠他们说去种田生活更好，他们不会不答应。
一个首领拱手问道：“陛下，不知这牧场……”
刘禅淡淡道：“朕打算在草原上建立城池，一座城池掌管数百里范围内的草原，范围内的部落由城池管理。
部落负责替国家放牧，培养战马，牛羊，各个部落并不需要所有的百姓都去耕种，可保留一部分下来进行放牧，不过其牲畜，只能保留一部分，其他的要收归国家所有。
而你们这些首领，便是牧场的场主，除了要遵守大汉律法，受城池节制外，其他的一切如常。不仅如此，还可以享受一些朝廷的优待，比如降低一部分税收，贡献牲畜多的牧场场主，会获得爵位，这是朕所能做出的最大让步了，尔等若是不同意，朕就只好以杀止战了！”
一个首领听了那以杀止战四个字后，连忙说道：“陛下，我愿意！”
“我也愿意！”
“我也愿意！”
一时间一众首领纷纷开口答应下来，虽然权利被剥削得差不多了，但此刻人在屋檐下，却是不得不低头。