柳淳在长沙走了一遍下来，他真的有太多的感触。
民生艰难不是说说的，每一个方面都需要去做。
要做事就要有人，就要花钱……这也是他建议改革税法的初衷，因为只有改革了税法，才有足够的钱支撑去做这些事情。
朱元璋默默听着，“流民”两个字，深深刺痛了他。
要说起来，朱元璋就是流民，他们老家遭了旱灾，紧接着又是蝗灾和瘟疫，不得不外出逃难，变成了可怜的流民，在一路上，朱元璋是见识了太多的生死，什么易子而食，他是亲眼看到的！
草根，树皮，观音土，什么都吃，结果一个个流民肚子涨得像是个球，活活憋死。
路边到处都是白骨，野狗游荡，乌鸦怪叫……现在朱元璋想起来，都感到惶恐。正是因为到了绝境，千千万万的人才站出来，奋不顾身，靠着木棒，农具，跟大元的铁骑拼命，大家已经什么都没有了，就剩下一条烂命而已！
死了多少人，简直数不过来。
朱元璋登基之后，为什么一再约束勋贵，抑制兼并，他就是怕，再度出现流民，彻底毁了他的江山。
老朱这个皇帝，和大多数开国君主一样，都是心怀敬畏，他们清楚，什么才是最紧要的事情！
“朕自御极以来，轻徭薄赋，于民休息，约束官吏，不许横征暴敛，不许干扰民生……难道朕做得不对吗？”
“陛下当然做得对，可，可臣觉得，未必……够！”
“不够？”老朱冷哼道：“朕宵衣旰食，勤政忙碌，从不懈怠，还不够吗？”
“臣，臣觉得陛下应该重新想想，朝廷的职责！”
“兔崽子！”
老朱终于开始骂人了。
“你是不是肆无忌惮，觉得朕舍不得把你怎么样？你还敢指责朕的过错，你，你好大的胆子！”
柳淳为难道：“陛下，不是臣要说这些，而是陛下要臣变法，可臣首先遇到的难题，就是陛下定的法！”
“朕定的什么法？”
“陛下，划分粮区，施行粮长制，每个粮区，根据情况不同，有的把粮食送到布政使衙门，有的送到卫所充作军粮，有的甚至要运到京城，交给户部太仓。如此混乱无序，臣如何收税？臣这个同知管不到卫所，更管不得户部，这，这让臣如何是好？”
老朱眉头深锁，“你是要朕废了粮长？”
“臣觉得即便不废粮长，最起码也要规定，某一地区的税赋，统交给一个衙门，然后一级一级上交，最后汇总到太仓。”
“臣还有一个建议，那就是把各地能截留的数额确定下来，这样呢，地方就有了做事情的钱，臣前面提到的种种政务，都可以从容推行了。”
……