这个时候赵构又想起了秦桧，并且再次将他当作救火队员来使用，立刻将他派去了虔州，希望他能够再次通过上次的方式，将这一次的起义给平息下去。
刚刚过了一个月好日子不到的秦桧，只能够吩咐自己的两位小妻子注意自己的身体，又火急火燎的带着一些赵构拨付下来的护卫，向着虔州而去。
虔州位于赣南，赣南在南宋初期相对比较凋敝，包括虔州府（绍兴二十三年改赣州）和南安军，在行政上即为今江西省赣州市。
这个地方之所以会出现起义，实际上原因非常的简单，就是因为当地的私贩，所谓私贩，就是在官府的许可范围之外贩卖，各种官府官营的东西。
这其中尤为突出的就是贩运私盐，贩运私盐在虔州一带引发了一系列社会问题。
如罗雄飞先生认为赣南私盐问题的产生是“食盐专卖政策和特殊的历史地理环境的产物”。且赣南私盐和盐子狱随着南宋军事斗争和财政状况的演化而或缓或剧。
私贩在宋代赣南是一种比较普遍的现象，除私盐外还贩运其它的货物，赣南私贩的货物除了盐之外，还有牛、铜器、矾等，且除了在国内贩运外，赣南百姓还把货物贩运到了国外。
广盐是赣南百姓私贩的主要内容，大部分的私贩也是从贩运私盐开始，慢慢的因为地缘的关系，因为家族的关系，形成了一个个的小的贩运的集团。
“宋自削平诸国，天下盐利皆归县官。官鬻、通商，随州郡所宜，然亦变革不常，而尤重私贩之禁。”
出于盐课收入的考虑，除少数时期推行过广盐外，虔州主要属于淮盐区，也就是说在这一个地区，从官方的层面来讲，只允许卖当地生产的淮盐。
然淮盐产地到虔州路途遥远，经过长途贩运和层层盘剥，淮盐运到虔州后“鹵湿杂恶，轻不及斤，而价至四十七钱”。官盐不仅质次价高，而且供应也不及时，“人苦淡食”。
而与之相对应的是质优价廉的私盐，也就是南边的广盐，“岭南盗贩入虔，以斤半当一斤，纯白不杂，卖钱二十”。
与淮盐相比，广盐不但足量，而且在价格上便宜了一半还不止，质量还非常的好，就算是傻子都知道应该如何去选择，在那样一个年代，是不会有多少人为了所谓的国家税收去出卖自己利益的。说白了这一还是跟南宋朝廷的统治力，有着直接分不开的关系。
同时在赣南地区贩运广盐也有地理之便，“虔州地连广南，而福建之汀州亦与虔接，虔盐弗善，汀故不产盐，二州民多盗贩广盐以射利”。