原因很简单，举个例，当一个国家刚刚创立，一切百废待兴，一个农民可以分到九亩地，他依靠这几亩地能过得非常滋润，娶了老婆，生了三个儿
子。等他死后，这三个儿子每人能分三亩地15，也勉强混个温饱。然而要是每个儿子也生了三个，那么孙子辈的就只能有一亩地，根本养不活家人。
面临这种情况，通常只有两种选择，要么卖掉土地，给地主当佃农，要么进城打工，运气好成为大户人家的奴仆，运气不好就是流民，能成为读书人靠学问挣钱的不过沧海一粟。
这还只是自然演变，要是再加上天灾人祸，那最后流民的数量可想而知。
面对这种情况，各个朝代都有自己的解决办法，比如隋唐的“均田制”、宋朝直接将流民编入军队，最后导致财政压力崩盘等等可以说土地兼并就是悬在封建王朝头上的达摩克利斯之剑。
而如今京城的变化让嘉靖和一些臣子敏锐地发觉到了出路，那便是开设工厂。
像京城现在，许多平民百姓，无论男女，都不再依赖土地，而是去外面寻找工作机会。如此一来，大大缓解了人地矛盾。并且因为看在眼里的利润，不少士绅望族，积攒财富的第一选择已经不是购买土地，反而效仿起京中财主置办起各种工厂。
不过此举虽然能在北方进行顺利，可放到江南等地却异常艰难。
首先江南地区本就富足，各种利益已经分配得差不多，让他们打破固有规则重新选择别的道路本就十分苦难。
再者大明原本的商税田税都是很低的，南方商业发达，本就习惯了这种种便利，对于建立的工厂，大明有新的税收规定，所以自然不乐意。
出了上面税收的问题，还有海禁、土地等等，可以说是牵一发动全身。朱厚熜与几个亲信大臣用了整整一年的时间布局，明里暗里许诺了一大堆，眼看时机差不多成熟了，方才在朝上提出改动。谁知却引起轩然大波，江南系的官员集体反对，而那些收了他们好处的见情势不妙也一言不发。
现在更是敢对朝中大臣下黑手，如此让朱厚熜这种刚强较真的性子怎么忍得下去，冼如星见他满面寒意，心中叹了口气，默默给那帮人点蜡。
殿内一时之间沉默无声，半晌，朱厚熜突然开口道“我得亲自去一趟。”
其余两人微愣，旋即反应过来，费宏立刻反驳道“不可，千金之子不坐垂堂，再者下江南此一路劳民伤财，这一路不知要花费多少”
倒也不是费宏找事儿，明朝大臣实在是被正德那几年折腾怕了，一听皇帝要下江南，几乎立刻回忆起当时的场景，然后瞬间应激。
嘉靖摇头，“自打我登基，江南等地就不消停，应天六部时不时闹出点事儿，现在更是把手伸到皇宫里来。满朝文官七成出自江南，派谁去都是雷声大雨点小，我必须自己走一趟。”
费宏语塞，他也知道皇上说得有道理，大明官场本身就非常讲究地缘关系，去江南重整税收土地，即使派了个其他籍贯的，也很有可能是谁的亲戚，大家打断骨头连着筋，整治起来难免没效果。