绣衣局的地位和职能类似于明朝的锦衣卫、东厂西厂，宋朝的皇城司，清朝的粘杆处，本质上是皇帝用于巩固皇权的产物，它们的设立代表着皇帝想要集权。
说实话大燕诸侯国众多，诸侯国国内自治度极高，虽然对天下共主燕皇保持着尊敬，三年一朝贡，但大燕的集权程度比起商悯前世从历史课本上学到的那些朝代还是差远了。
尤其是，旧梁谋反，其他国家就不想谋反吗
大燕建立八百年，漫长的历史中就没有别的诸侯国谋反过吗
当然是有的。
原本拱卫天子维护疆土的诸侯王，渐渐从臣子和护卫者变成了悬在皇帝头上的一把刀。
谁想让自己头上悬一把刀谁想担惊受怕，时刻担心诸侯国是不是要造反
若商悯是燕皇，也会愁得睡不着觉。她会日日夜夜想着如何镇压这些狼子野心的臣子，想着如何让天下权力尽归于她一人之手。
但若想集权，就要废封国，国与国之间利益牵扯如此之深，祖法根深蒂固，许多大臣也不会赞同变法，燕皇骑虎难下，所以他只能选择杀人。
把反对的人都杀了，留下听话的，提拔有用的。
燕皇和柳怀信大抵就是这种关系，一个想清除反对的声音，一个想投机向上爬，两人一拍即合。
至此，柳怀信柳丞相成了燕皇手下最有能耐也最会咬人的一条狗。
设身处地思考一下，要是商悯处在同样的位置上，也会喜欢柳怀信这样的臣子。
聪明、能听懂话、会咬人、指哪儿打哪儿，最重要的是这条狗会帮他处理政务，会帮他整治朝堂，并且这方面的能力还不弱
好家伙，简直全能了，柳怀信不上位谁上位
商悯沉思半晌，谨慎地问姥姥“旧梁被灭，燕皇有没有提起过废封国，将梁国疆土并入燕，从此不设封国”
长阳君深深地看了
商悯一眼“提过。”
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刚刚商悯所想不过是猜测，现在，姥姥和姥爷的话似乎完全印证了她的猜测。燕皇的确想废封国，可封国制度根深蒂固，他二十年前的那次尝试失败了。
如今二十年过去了燕皇年老，他的一腔抱负当真难以实现了吗
恐怕不是，这老皇帝野心大着呢。
野心之火哪有那么容易熄灭有的人年纪越老越是平和，有的人年纪越老，野心和欲望不减反增。
燕皇显然属于后者。