她就知道，只要让始皇大大知晓“棉花”的
存在，他一定会立即坐不住的要马上推广。
轻轻摇头，黎筝只能给这位千古一帝泼上冷水“陛下，如今土豆的推广才刚刚开始，百姓们还处于即便将所有的田地全都种上粮食，等到交完基本的田税，剩下的粮食也只能勉强填饱肚子或者卖给别人赚到少量金钱养活自己的程度，所以，大概率黎民们都不肯种植棉花。”
棉花是一种完全不能食用的植物，百姓会因为担忧自己无法填饱肚子而拒绝种植。
黎筝道“依臣之见，最好还是等到全民种植了土豆的四五年之后，再开始种植棉花为好。”
嬴政却持反对意见。
作为在赵国当过很长一段时间质子，经历过不少苦日子的君王，嬴政实则非常了解，在冬天没有炭烧以作供暖，没有足够的衣服穿以作卫寒是怎样的生活。
所以，他坚定的表示要立刻种植棉花。
实在不行就高压政策逼迫百姓，强行推广
眼见劝说不了嬴政，黎筝暗自心焦。
棉花的功效和好处，并不如土豆一般直观可见，最起码也要等待一段时间之后才能见效。
百姓不懂这是为了他们好，很容易再度坐实嬴政的暴君之名。
施行这般高压政策，另外一点坏处，就是容易丧失人心。
此时的秦国军力强盛，在战力方面可以说横扫整个战国都没什么问题，真正有问题的地方，只在于“人心”二字
只有手握“人心”未来才有太平江山可坐
黎筝苦苦思考，终于想出一个两全之策来。
既然百姓不愿意种植棉花的原因是粮食紧张，无法确保所有人都能填饱肚子，那这个情况岂非跟新中国刚成立之时，20世纪50年代至80年代，生产力不足，商品货物粮食匮乏的情况相同
当时的领导人是怎么做的来着
施行粮票
一想起粮票二字，黎筝的思路立时通畅了。
粮票之法，即为计划经济，由朝廷来收拢所有地区的粮食，再统筹计划，将食物分发到每一个百姓手里，确保所有百姓都有粮食可以吃，不会因为饥寒而大量饿死哪个地区的人，另一个地区却因为土地丰饶，没有遭受天灾，将粮食存放到了变质也没人去吃。
同时，使用了这种办法之后，所有百姓手里都会分发到足够的粮票，无论从事什么职业，种植什么品种的植物，都将有饭可吃，有衣可穿。
乃是一种将国家物资进行重新分配，合理规划的绝佳方法。
黎筝打好了腹稿，便将这一连串的想法全部告诉了嬴政。
“不过，对于朝廷来说这将是个非常大的工程量，需要派出信得过的专人去验收粮食，再统一筹算，统一分配。”
嬴政的眼睛越听越亮，恨不得鼓手叫好。
如此新进的做法过去从来没有人提出来过