西南从国初洪武年间，黔宁王沐英攻伐麓川，打了两百多年，该做个了断了，只有彻底攻灭东吁，才能解决西南反反复复造反的土司、宣慰司。
云贵川黔都有土司存在，这些土司和西南方面的宣慰司、蛮族时常联袂，只有攻灭东吁，进行王化，西南方面才能彻底安宁，包括云南、贵州、四川南部、湖广西南地方的土司，才会真正的老实下来，接受改土归流。
刘世曾希望朝廷支持西南对东吁作战，现在西南不需要腹地粮草支援，皇帝就出赏银当榜一就行，剩下的，云南地方自己就可以保证自给自足。
申时行上了本非常有趣的奏疏。
大明现在有一个比较困惑的问题，那就是：既然大明皇帝老是说，民为邦本，为什么大明的军队不直接听命于万民，而是听命于皇帝呢？
这个问题没人敢问皇帝，也没人敢问戚帅，以至于当事人无法回答，申时行作为天上人的一员，也不敢问这个问题，张居正都不敢的事儿，申时行就更不敢了。
但最近松江府有个典型的例子，让这个问题有了结果。
松江镇水师一共额员十万三千人，去年在武装巡游的路上，有三名水师军兵，不幸去世。
一个是狂风骤浪突如其来，帆面无法收起，水师军兵为了爬上桅杆，将缠绕到一起的绳索解开，不幸落水被卷走；
一个是因为触礁，船舱底部漏水，军兵冒着生命危险关闭了水密舱，把自己关到了水密舱里；
最后一名军兵则是在对马岛和倭寇发生冲突时阵亡。
这三位军兵都上了忠勇祠，朝廷按制度给了抚恤。
但是问题出现了，朝廷抚恤加上三位军兵领俸禄攒下来的钱，超过了一百银，一百银已经是个极大的数目了，到底交给谁成为了问题。
这三名军兵，都有孩子，不过最大的也才七岁，最小的只有三岁。
遗孀、叔叔、伯伯、舅舅甚至包括他们宗族的族长，都到松江镇索要这笔遗产。
本来按照惯例，给遗孀，立个贞节牌坊，将孩子养大，这是大明一贯以来的做法，但是在松江府这个白银严重堰塞的地方，遗孀并不想立贞节牌坊，因为都还年轻二十多岁，不想守一辈子寡，也可以再嫁。
按制，不立贞节牌坊，遗孀就可能再嫁，当真是王谦说的那样，睡你的婆娘，打你的儿子，花你的抚恤金。
本来按制度，应该交给叔叔伯伯，没有叔伯就交给舅舅，没有亲朋就交给族长。
但申时行很快就阻止了这个行为，给了遗孀，孩子顶多挨点打，给了这亲属家眷，孩子恐怕活不到成丁，继承遗产的那一天，吃绝户这种事不要太常见了。
衙门可能黑掉几顿酒席，但这宗族、亲戚们大约会给孩子摆一桌酒席。
松江镇水师十万三千人、京营十万锐卒、大明两百万军兵、十二万工兵团营工兵，都在看着，一个闹不好，可能是军心动荡的大事。
为此，申时行想了个办法，大明军镇、地方、会同馆驿三方共同签署一份合同，冻结存款至孩子成丁，按年限付息。