民国十七年1928年4月16日。
著名律师冯炳南依据上海租地章程中对公园服务的市民界定上并无中外区分这条规定，进而从语义、法理等多个角度条分缕析工部局“并无权力不准华人或其他国籍之人入其所管理之公园也。”
当天上午，于工部局内提前召开的纳税年会上，约翰乔治董事力挺该言论，并代表西蒂尼巴顿总领事通过了一项重要决议。
工部局与英国驻沪总领事馆决议，自民国十七年1928年4月18日起，界内公园一律向所有人免费开放，6月1日后便无禁令这一说法。
对华人开放的公园包括但不限于四大公园外滩、顾家宅、虹口、兆丰。
这一条例公布后，整个公共租界都沸腾了
有关“华人与狗，不得入内”的争议自1878年6月申报刊文呼吁“请弛园禁”起，就一直是华人群体据理力争的大问题。
而这個一度被认定为无法解决的历史问题，居然在今天骤然消弭
随着事件发酵，各大新闻报纸争相报道过程中，一个新的名字也在被逐渐提起
叶家二少爷叶洛。
他才是此次事件的幕后真正推手。
工部局也会在开园当天在外张贴公示，四大免费公园的使用权暂归叶氏投资公司所有，由其负责公园的经营，维护等日常工作。
一石激起千层浪
自徐州誓师二次北伐后，叶家在上海滩便渐渐销声匿迹，不可一世的劳工总会骤然缩减小半，势力范围更是从全上海滩暂退至公共租界内。
上流社会，各界人士纷纷行动，一股黑云压城城欲摧的危机感弥漫在上海滩的夜空中。
此前严打黄包车的淞沪警察厅也突然偃旗息鼓。
余立奎掌控的人力车行再度辉煌，死灰复燃的趋势无法阻挡，这些天渐渐取代劳工总会，占据了法租界各大热闹区域。
不管是哪个阶层的人，都能感知到叶家要从上海滩顶层世家滑落，成为一个二三流的势力。
就是在这种情况下，叶洛却横空出世，进入无数人眼帘。
公共租界，上海总商会。
“总会长四大公园要是真对华人免费开放了，那我们张园的生意就完蛋了啊”
临时会议上，一名须发皆白的老人咳嗽几声，怒目圆睁，对着傅筱庵口吐飞沫。
在场的还有另外两大华人公园徐园，愚园的拥有者，分别是盐官私商徐棣山的儿子徐立，宁波商人张谦。
他们将已经快行将就木的张宏路请来理论，为的就是逼迫傅筱庵阻止叶洛掌管四大免费公园，免得动摇他们三大园的生意
张园、徐园、愚园是租界内公园不对华人开放后，由华商斥责打造的高档公园，园内设施极多，收取一定票费，利润可观。
一旦洋人管理的公园解除禁文，势必会对他们这些私园产生影响。
傅筱庵也在头疼这件事。
可奈何这是总领事西蒂尼巴顿做下的决定。
要是放在上海县城区，他还可以管上一管，但那是人家租界内的事务，于情于理，都没插足的空间。
“张老，这叶家二少游说成功租界洋人，让公共公园免费对外开放，这是利国利民的好事啊。”傅筱庵看着眼前那位满清遗老，低声说道。
“好好好平时无事，你们总商会收会费来得么积极，一有事，就和我谈利国利民是吧”
张宏路指着傅筱庵鼻子大骂，
“好，你傅筱庵管不了，那咱们走着瞧。”
张宏路几人扬长而去，看到他们离开，傅筱庵长吁了口气，他也没想到叶洛能促成这等大事