不知昼夜更替的地底世界，昏暗的会议室。
工部一名城市规划专家，正对着一副大图，向临管会巨头们讲解最新的地底世界规划。
哪里将被划定为军事区，哪里是普通居民区，哪块预计开垦成农场，还有学校、医院、临管会办公区、商业区、仓储区等等。
就连全新的通风系统、给排水系统、照明系统、交通系统、生态系统等等，都做了详细的规划。
目的，就是让地底世界彻底形成一个闭合的、自给自足的世界。
不愧是专业人士。
问题是，地底工程最大的难题不在规划，而在施工。开挖行人隧道，支护难度很小，可要开挖占地超万平米的农业区出来？
不进行专业支护是不行。
钢筋混凝土结构原本是最合适的支护体系，可惜在地底世界，在这样的低温下，已经不可能实现。
最终的解决思路，还是归到异能上来。
土元素掌控者在晋升为七星成长者之后，就能掌握一项天赋技能——化石术，能将泥土转化为坚硬的岩石，以此解决支护问题。
陈留已经把军中三十名土元素掌控者召集起来，进行闭关修炼，务必在最短时间内，突破瓶颈，晋升至七星成长者。
等到那时，地下工程才能真正大规模运作。
但是在此之前，临管会必须解决百姓躁动，情绪不稳定的问题。
虽然安排了军队巡逻，实施宵禁熄灯制度，可在短短一周时间里，就已经发生五起强/奸/案，十余起打架斗殴。
虽然都进行了严惩，可还是治标不治本。
无所事事的人们，被安置在漆黑、狭小的空间里，呼吸着越来越冷的空气，吃着干巴巴没营养的白米饭，跟坐牢没什么区别。
兼且地底世界通风条件差，煤油灯燃烧的气味、大小便散发的恶臭、人身上的汗臭、地下独有的腥臭，混杂在一起，简直让人作呕。
就算坐牢，条件都比这好。
很多人半个月都没洗过一次澡，衣服更是没得换，有那懒的，更是连刷牙洗脸都免了，脚自然也是不洗的。
一个个蓬头垢面，挤在大通铺里睡觉。
那感觉，别提有多糟糕。
如此恶劣的住宿环境，自然引发人们的不满，很是滋生出一些末日情绪来，强/奸、暴力事件频发，正源于此。
据差，甚至还有人在私底下偷偷传教。
这无疑是很不好的兆头。
如果临管会不拿出切实可行的办法来，对百姓加以管束跟引导，随着气候越来越冷，基地秩序将遭受最严峻的考验。
据陆华讲，不独百姓，就连军队都出现不稳定的情绪。
战士们宁愿派去守城墙，接受风雪洗礼，也不愿整天窝在暗无天日的地底世界，无所事事。
一旦军心不稳，那情况将一发不可收拾。
陈留此番召集四位部长议事，了解地底世界规划只是顺道，真正的目的，还是商讨如何解决民心不稳的问题。
“许部长，讲讲内政部的解决方案。”