虽然曹操是本土作战，但是大军在那，也消耗巨大，此时拖住曹操，让他没办法处理好内部的事情。
“该回去了。”
章鸣需要回去，处理好政务，整个防御体系都要进行改变。
现在，徐州距离幽州太远，没有人镇守不行。
镇守的权力过大也不行，如果安排刺史或者州牧都不行。
所以，章鸣打算重新安排整个行政体系。
内阁加多部门制度已经初步形成，但是还需要进行细化。
然后徐州跟青州都需要一个主事之人。
几天之后，章鸣带着特种兵先回去。
此时徐荣在青州跟徐州中间屯兵三万，保证安全。
章鸣经过的时候，查看了这里，防御非常牢固，敌人若是敢来，他们可以支撑很久，足够周围的军队包围过来。
“很好，这里有徐荣你镇守，非常安全。”
章鸣给了鼓励。
临走时，章鸣拍了一下徐荣的肩膀说道：“曹操在冀州战场上承诺，只要打赢了，都能封侯，皇帝跟传国玉玺都在曹操手中，他可以随意封侯。”
“而跟着我，立下战功，一样能封侯，我会马上上书皇帝，给你们封侯，他不同意我也要逼迫他们同意。”
徐荣很感动，当初董卓大权在握都没对他们那么好。
章鸣走了，直接回到幽州。
回到北平城，这里已久繁华。
此时，戏志才也回来了。
冀州那边，赵云、张飞跟徐晃在那，并且开始就地征兵跟练兵。
此时，章鸣的路还在修，就没有停过。
路修的很快，发动那么多人，不计成本，已经快要修好了。
这当然是标准比较低的，如果要全部铺上水泥路，还需要至少半年以上。
戏志才回来，章鸣要马上制定接下来的发展战略。
内阁，再次聚集。
这次多了一个人。
有沮授、田丰、陈宫、戏志才还有郭嘉。
五个人，都是当世的人杰。
六个人专门在护国将军府里面专门的一间房子里面开会。
“本次召开议事，便是要决定我们势力未来两三年的发展战略。”
“田丰，你先汇报一下我们目前的财政情况。”
“主公，诸位，我们目前的财政很不理想。”
田丰拿出记录的本子就开始汇报说道：“这次，我们军费跟修路等开支，已经将储备的银钱全部花光。”
“另外，我挪用了一部分钱庄的钱，充当军费，因为接下来我们要招募兵马，还要对十几万战死士兵家属进行抚恤。”
“这笔钱不够用，我又从钱庄借贷了三千万，也就是说，我们现在负债大概五千六百万大钱。”
听完，章鸣大大的呼了一口气，这雄厚的家底，一战就败光了。
“欠了那么多？”
章鸣也是暗暗咂舌，他只管花钱，这些还真没在意过。
钱没了，那么现在就不能无节制的花。
“下一笔钱什么时候能收上来？”
“主公，除非等秋收之后，否则收上来的钱，也只能够维持平常的开支，倒是能让扶桑那边，加大开采银子。”
章鸣摇摇头，一直挖钱出来，也不是事，要自身循环足够才行。