根据地形的需要，陈宪打算建立北，中，南三条外围防线。
南部的防线位于海州，也就是今天的连云港地区到邺城，兰陵一线。
北部防线计划是从益都，到莱州湾一线。
中部防线，计划中应该在泰安到泗水一线
为了取得北部防线的完整性，陈宪开始向益都城外增兵。
此时的益都城已经没了主人，它的前任主人完颜承宗和完颜平涛父子已经带着他们天平军前往辽东。
原来，就在蒙古大军一把火少了中都，北还草原之后，完颜承宗父子不知怎么运作的，竟然受命去辽东征讨耶律留歌。
金宣宗完颜珣任命完颜承宗为元帅右监军，辽东兵马都总管，完颜平涛为辽东招讨使，尽起三万天平军北伐，对外号称十万大军，杀奔辽东。
完颜父子刚刚离开益都，陈宪就占领了这座山东东路最重要的城市。
接下来的两年时间，陈宪紧守者自己消化地盘，苦练内功的方针，将精力主要集中在内部。
他一方面稳扎稳打的进行地方行政的建设，在人手不足的情况下，他宁可将一部分地区放任自流，只进行比较粗放的军事管辖，让当地暂时实行自制等方法维持基本的统治。
在已经建立政权的地方，进一步坚持以学校为地方行政中心的策略，将新占领地区的教育工作作为重中之重。
在已经建立政权的堡寨，建立水泥厂，砖窑，稳步推进对占领地区堡寨的加固改造，新城堡的建设，小堡寨的迁移和合并。他要在形势再次恶化之前，将山东东部地区建设成一片城堡森林！
和蒙古人作战，最让人讨厌的就是他们的机动性，最怕的就是对方不和你正面对抗，而是绕到你的内部去，进行烧杀抢掠，破坏生产，陈宪这种半热兵器军队，对物资生产的依赖，要远远高于这个时代的冷兵器军队，非常害怕这种破坏生产的焦土政策。
在未来的战争中，如果陈宪没办法建立一支能够和蒙古铁骑周旋的骑兵的话，那城堡战术，就是他对抗蒙古铁骑的最大依靠。
有了这些保护后方的城堡群，他才能山东这片无险可守的大平原上，和蒙古铁骑从容周旋。
……
除了根据地建设，寻求新的贸易对象，也是陈宪现阶段的重中之重。
目前这个时代，对外贸易最好的对象无疑就是南宋朝廷。
在实验二号建成之后，陈宪和他的造船师们经过一番改进之后，终于定型了一百吨级海船的型号。
这种帆船长二十二米，宽七米，重一百吨出头，采取西式的盖伦船船体，中式的硬帆为动力，在甲板下面有一层炮甲板，可以安装左右各十门十二磅火炮。
这种帆船放在大航海时代，毫不起眼，但放在这个时代，绝对是海上的霸王。
这个时代虽然有有比这种帆船大得多的船舶，但从战斗力上来讲，都和这种专门为了战斗而设计的战舰相差不止一个等级。