刘循今年才二十一岁，正是满怀斗志，积极进取的时候，他有这样的想法和耐心很正常，如果是刘备，别说二十年，还能活十年就不错了，更不要奢望平定天下了。
庞统现在愈发觉得自己跟对了人。
确实年轻和斗志是刘循的一大优势，谁也比不了。
曹操已经六十岁了，头风日益严重，身体每况愈下，精力也大不如前，何况他的身后还有一大堆的烦心事。
心怀汉室的反叛势力、还有曹操一生都专横跋扈的推行“唯才是用”的用人制度，世家的力量也不容忽视，因为唯才是用很明显剥夺了世家豪门的利益。
关于曹操的继承人也困扰了他许多年，很难有个满意的结果。
而刘备比曹操也小不了几岁，这些年连番遭受挫折和打击，尤其是上一次夺取益州失败，还被刘循斩断了一条手臂，刘备的斗志也明显大不如前，加上刘禅年龄太小，又没有过人的才能，日后也是个大麻烦。
而孙权虽说暂时没有后顾之忧，但以后他的子嗣也未必不会出现问题。
刘循马上颁布命令，王文立刻照办，当即草拟文书，等刘循看过之后，马上布告各地，推行按人口征税的“口钱算赋制”和鼓励多生多育的奖励措施。
接下来，刘循又认真询问：“什么是定率田亩制？”
黄权解释道：“田亩制分两种，一种是定额，一种是定率，所谓定额顾名思义，一亩地不论打多少粮食，官府抽取的粮食的数额都是不会改变的；而定率收税就是根据一定的比率，基本上是收取五成，百姓如果耕种的粮食喜获丰收，收获的粮食的越多官府征收的也就越多。”
刘循点点头，明白了，现在益州采取的是定率田亩制，征税完全是站在官府的角度上，百姓粮食收获的越多，交税也就越多。
刘循当即摇头，“这可不行，打的多交的就多，根本不利于调动百姓耕种的积极性，这样吧就按照定额收税。”
黄权问：“定额？那应该定多少呢？”
“现在亩产多少？”刘循关切的问。
黄权道：“巴蜀的田地大多是长江之流的冲击平原，土地肥沃，灌溉便利，亩产明显比中原高出一截，大概平均5石左右。”
一石大概是四五十斤，照此推算的话，粮食的产量其实并不高，每亩地才二三百斤。
汉初，田地以240步为一亩（大亩），以100步为一亩（小亩）。
汉武帝后期全国统一行大亩。一尺23.1厘米，六尺为一步，宽一步长二百四十步为一大亩，合后世0.692市亩，宽一步长百步为一小亩，合后世0.288市亩。
刘循想了想，一锤定音的说：“原来按定率收的五成，也就是一亩地平均征收1.5石的粮食，这样吧全部换成一石，告诉益州的百姓，超过一石，所收获的粮食归他们自己所有，官府绝不再多征一粒米！”
其实，还有许许多多大大小小的问题，需要处理，就说这田地，其实一多半都掌握在豪门权贵的手中。
但刘循现在根本没有时间和精力来处理这些问题，只能尽量的让百姓多得到一些实惠。
即便有很多人排队想求见刘循，不外乎想走关系攀交情，替那些被董和惩治的官吏求情申诉，刘循一概不见，全部让王虎、王平等人给赶了出去。
谁的问题谁负责，既然刘循把事情交给了董和，他绝不插手，难得回成都一趟，刘循尽量抽时间陪在母亲身边，让自己多一点放松的时间，再多的事情，刘循也不希望都压在自己身上。